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2013年1月22日 星期二
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北區研「原區優先」 爭議大恐掀覆核潮


http://paper.wenweipo.com   [2013-01-22]     我要評論
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——跨境雙非交表惹不滿 法律界指或違基本法

 香港文匯報訊(記者 劉景熙、馮晉研)小一統一派位申請近日結束,已有大批跨境及雙非學童家長湧港交表,鄰近的上水校網首當其衝,導致學額嚴重不足,令該區本地學童可能要跨區上學。有見及此,本地家長強烈要求當局引入「原區優先入學」機制的聲音開始湧現。教育局局長吳克儉昨日首次透露,指可考慮「原區優先」,包括如何把學童分流、公平性等問題。有北區資深小學校長擔心,這是變相歧視跨境家庭,日後或出現頻繁訴訟;更有法律界人士警告,這或違反基本法,強行推出或面臨司法覆核潮,當局要審慎處理。

 2013/14學年北區升小一學額嚴重不足,單計整個北區,估計約3,600名升小一生(近七成)屬跨境童;其中上水80校網,預計有近1,700名適齡升小學童競逐800多個學額,估計尚欠800個至1,000個學額。學童跨區上學勢所難免,惹起多區家長不滿,要求教育局推出「原區優先入學」機制。

吳克儉:改派位機制有困難

 吳克儉昨晨出席公開場合後表示,了解北區家長訴求,當局正在考慮,但要同時照顧各項主要因素,包括跨境學童整體分流、北區家長本身意願、派位公平性等。了解實況及分析後,當局會把結果交由小一入學委員會作最後檢討。

 他昨晚出席電台節目時又補充,當局原先估算20萬名雙非學童中,約四成人或會來港就學;但深圳近日改變雙非學童教育政策,或令來港就學學童人數進一步上升。另他指雙非學童亦擁有香港身份證,改變派位機制需要理據,可行性存在困難。況且今年派位程序已展開,新學年難以執行。

 律師黃國桐及大律師陸偉雄均指,教育局「原區優先」可能違反基本法第二十五條「香港居民在法律面前一律平等」。他們解釋指,跨境及雙非學童均在香港出生,又持有香港身份證,法律上是香港人,同樣享有本地教育福利權利和自由,包括選校自由。他們均強調,絕不能因行政方便而凌駕法律大原則。

法律界倡詢問律政司意見

 黃國桐續指,「除非18區全面推行『原區優先』,否則不能只針對部分校網,更不能獨獨針對跨境及雙非學童,因為他們都是香港人,法律上人人平等」。陸偉雄亦認為,若落實「原區優先」,表面理據已屬「有爭議理據」(Good arguable case),雙非及跨境童家長若提出訴訟,教育局屆時將面臨司法覆核。他建議教育局審慎行事,盡早詢問律政司意見。

校長:憂涉歧視惹訴訟

 北區小學校長會主席陳紹鴻表示,校長會仍未就「原區優先」討論,但他擔心政策涉及跨境家庭受歧視和公平性,未來或引起訴訟。

 他希望教育局最快數月內提交建議,讓家長可盡早作升學部署。他又指,會繼續爭取活化及善用當區早前被「殺校」的小學空置課室。

 資助小學校長會主席梁兆棠表示,政府需要研究有利本土居民的方案。而當局可以簡化程序,分流跨境童、雙非童到不同口岸和地區升讀小學,不用限於北區。

 津貼小學議會主席冼儉偉表示,現行派位機制下,並沒有提及優先把本地學額優分配給原區學童。如果在北區先行,其他同樣有跨境童升讀小一的地區,是否同樣推行該措施也是疑問。

劉國勳贊成「原區優先」

 民建聯北區區議員劉國勳卻贊成港生「原區優先」,並希望政府盡快詳細交代細節,「今年做到幾多得幾多,下年正式落實『原區優先』」。他建議北區多個校網連結組成聯網,分配學額時優先配給本區學生,餘額再集中抽出來供跨境學童「攪珠」。

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