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香港文匯報訊（記者 軼瑋 北京報道）參與起草「一號文件」相關工作的中國人民大學農業與農村發展學院副院長朱信凱，31日接受本報訪問時指出，任何時候徵地都應遵循不以犧牲農民利益為代價這一原則，中央「一號文件」顯然迎合了這一點，「一號文件」的深意在於不鼓勵實施圈地運動，而是堅持適度土地規模經營，最大程度確保農民的根本利益。
擴土地規模保糧食安全
朱信凱告訴記者，按照國家有關計劃，到2049年，中國人口將達到15億，城市率達到75%，屆時農民人數還有4.5億，這就意味著中國農村農業的問題將是全球永恆的最大問題。如何解決這一問題？他認為，現階段就是需要把土地規模擴大，以保證糧食安全。他說，「並不是說土地規模越大越好，但目前我們土地規模確實過小，也存在很多問題。」
朱信凱表示，目前內地整個土地產權不是很完整，實現土地產權完整很困難，加上城市化的快速推進，兩者天然存在著巨大矛盾。
城鎮化過急恐造成不穩
朱信凱說，資本下鄉對農業發展有利，但土地資源緊缺，很多企業有大規模租種農民土地的衝動，地方政府在招商引資過程中也有這樣的衝動，兩種動力結合起來就可能損害農民利益。而事實上，農民離開土地進入城市，快速變為市民，但在城市中卻沒有相應的就業崗位，這樣的城鎮化勢必造就貧民窟和社會的極大不穩定。
朱信凱認為，「一號文件」的深意就在於，不鼓勵規模企業大量佔有農用地，不鼓勵實施圈地運動，而是強調合作社的農村經營體制形式，農民能夠持續性的獲得土地經營收益，而不是一次性土地收益。
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