率先財產公示粵官躍躍欲試

http://paper.wenweipo.com [2013-02-07] 我要評論

放大圖片

■中國將逐步推行官員產財公示制度，廣東省先行先試，再成為內地制度化反腐的「急先鋒」。

　官員財產公開一直是輿論的焦點。早在去年12月，廣東因主動確定橫琴、南沙、韶關始興縣將率先對官員財產公示推行試點，引發全國熱議；而在剛剛過去的廣州「兩會」期間，廣州市政協副秘書長范松青率先公開財產，粵省1名市委書記、7名市長隨後紛紛公開表態願意公開財產，使全國改革「急先鋒」廣東又再次站到輿論的風口浪尖。有學者指出，在制度化反腐創新已經先行一步的廣東，正從「摸石頭」，過渡成為中國官員財產公開「全面過河」搭橋鋪路，具有全局性的價值和意義。　■香港文匯報記者李叢書

　習近平當選總書記之後出京的第一站視察廣東時，曾要求廣東「努力成為發展中國特色社會主義的排頭兵，深化改革開放的先行地、探索科學發展的試驗區」。在新一輪的改革開放中，深水區的改革，觸及根本利益的改革將是繞不過去的，官員財產公開首當其衝。

三個市縣先試先行

　早在去年12月，廣東就已在制度化創新方面先行一步，率先公開領導幹部家庭財產公開試點的地區分別是珠海市橫琴新區和韶關市始興縣，今年春節後，始興526名副科級以上幹部的家庭財產相關資料將在內部網上先公開。同時，廣州市主動確定南沙新區作為市級試點。

　今年1月18日廣州「兩會」期間，廣州市政協副秘書長范松青向政協遞交提案，呼籲廣州要在全國率先試行公職人員家庭財產申報公開制度，並以身作則，公開了他的家庭財產情況，成為「廣州公開財產第一官」。隨後在廣東省「兩會」，在媒體的追問下，珠三角地區的廣州、佛山、深圳三市市長稱「如有要求，願意公開財產」，粵東西北地區的潮州、湛江、韶關、雲浮四市市長和潮州市委書記亦均表態：支持官員財產公開，並願意公開財產。一直在鎂光燈下的「官員財產公開」，從制度設計到路徑指引，因為廣東官員的先試啼聲而變得觸手可及。

外省試點多歸平靜

　回溯以往，高調「吃螃蟹」試點官員財產公開者，不在少數，但終歸平息。

　2009年1月1日，新疆阿勒泰地區廉政網上，2008年12月新提任的55名副縣級領導幹部全部進行了個人財產申報公示。阿勒泰成了第一個吃螃蟹的試點城市，被譽為官員財產公示的破冰之舉。當時的制度推行者、阿勒泰地區紀委書記吳偉平顯示了極大的改革決心，並表示將逐步實現「有限公開最終過渡到無限公開，從區域試點到全國推行」。無奈在一年多後，因吳偉平的病逝不了了之。

　記者根據公開資料不完全統計，在阿勒泰試點之後、廣東宣佈試點財產公開制度之前，從2009年至今，中國已有29個市、縣涉及官員財產公開試點改革，有的已歸於平息，有的仍在探索，有的還在謀劃中。其中除新疆阿勒泰、浙江慈溪、寧夏銀川、湖南瀏陽等少數幾地外，多數試點始於2011年。

　和以往一些地區進行的官員財產申報和公開試點相比，廣東作為省級單位開啟財產公開試點，這在全國尚屬首次，級別、檔次均不可同日而語。另外本次試點還具有兩個其他地區不可比擬的鮮明特徵：一是從「申報」走向「公開」；二是明確試點完成後，2014年逐步推開。

離任審計醞釀公開

　記者了解到，為給財產公開制度的試行提供堅實的基礎，目前廣東已逐步建成了個人房產、銀行、證券、出入境等信息系統。廣州市紀委監察局還根據廣東省紀委的統一部署，著手整合公安、工商、國土房管、稅務等部門信息資源，建設預防腐敗信息系統。作為配套政策，明年起，廣東將推行考察對象廉政報告制度，考察對象接受組織考察時，要如實填報個人家庭財產、投資經商、廉潔從政等情況，並以適當方式在談話對象中公開。在推行官員財產公開試點的同時，正職官員離任結果審計試點公開也已積極醞釀。廣東省規劃，這項工作試點將於明年陸續展開。制度化推進官員財產公開的力度和各方面的配合度在全國各地前所未有。

　廣東社科院研究員丁力還指出，之所以本次廣東「兩會」地方高官的「原則性表態」受到如此高的關注，是因為此前的各種試點地區的對象均為級別較低的官員。8名廳級以上幹部的「出格」發言，令人振奮。廣東的試點將成為在全國範圍內逐步建立和健全官員財產公開制度的先聲。屆時將不僅是『摸著石頭過河』，還要為中國全面過河『搭橋鋪路』。」