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■有內部人士透露,鐵道部併入交通部一事已基本敲定。網上圖片
香港文匯報訊(記者 房廈 北京報道)據內地媒體引述鐵道部內部人士透露,鐵道部併入交通部一事已基本敲定。惟於兩會最終公佈方案之前仍有變動的可能性。交通部內部人士向本報記者透露,依照慣例,中央會就此召開相關會議,徵求各方意見,不過目前該會議仍未舉行。
據《21世紀經濟報道》援引鐵道部內部人士的話稱,鐵道部併入交通部一事已基本敲定。大部制改革已經是板上釘釘。該人士稱,鐵路系統機構改革涉及的幹部職工數目龐大,因此後續的工作將是繁重艱巨的。
短期內,民眾對兩部合併最直觀的體驗或許是「鐵道部先換個牌子」,新的鐵路主管部門暫時可能仍留在現在位於北京市復興路10號院的鐵道部大院裡。未來隨著政企分開等改革推進,原來在鐵道部擔任行政崗位的一些幹部可能轉換到經營部門工作。
專家:鐵路改革應分三步
報道稱,按照往年的機構改革步驟,如果鐵道部併入交通部的方案提交今年全國兩會,並在全國人大會議上獲得通過,則隨後將進入具體細化操作,涉及到的相關部委將著手「定職能、定編制、定崗位」的「三定」工作,然後根據這一計劃指標實行職能部門的撤併、人員的分流調動。全部工作完成將花費少則一兩年,多則四五年。
新世紀以來,由於鐵路建設突飛猛進,尤其是大量高鐵項目上馬,鐵道部負債加速膨脹。統計數據顯示,截至2012年三季度,鐵道部負債26,607億元,資產負債率達61.81%。而同一時期鐵道部稅後虧損85.41億元。這是未來鐵路改革推進面臨的棘手難題。
北京交通大學經管學院教授榮朝和稱,鐵路改革應包含三項涵義:一是機構改革,即鐵道部併入交通部;二是政企分開,即把鐵路的運營、建設職能剝離,運營部門從鐵道部中劃分出來成立鐵路運輸總公司,再根據「網運分離」或者「區域分割」的理念切割成不同的板塊和部門。三是解決鐵路債務問題。
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