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兩會報道組 楊帆
今年全國兩會新風煥然，中國政治運行新周期正式開啟。輿論認為，作為兩會生態中一直「休眠」的監督利器，人大代表的質詢權能否被喚醒，將是研判兩會新風能否深化、中國式民主政治能否推進的的重要風向標。
「把權力關進籠子」，是今年兩會上的高頻率語匯，而質詢權無疑就是看管約束權力的一條鞭子。作為人大監督一府兩院的法定權力，質詢多以當面質問責任官員形式，督促政府工作，追責重大問題，是僅次於罷免和撤職、比詢問更嚴厲的剛性手段，是向政府部門施壓最大、監督政府最有效的方式之一。
回顧兩會歷程，1980年至2000年的20年，是全國人大質詢案的相對活躍期。1980年，五屆全國人大三次會議上，170多名人大代表就寶鋼工程建設問題向時任冶金部部長唐克質詢，人稱「共和國質詢第一案」。2000年，九屆全國人大三次會議上，遼寧代表團30位人大代表向時任交通部長黃鎮東質詢煙台「11．24」特大海難事故。其間，地方人大也有過多起質詢案，令官員心驚膽戰。其中，湖南省人大代表就清理整頓公司問題質詢副省長楊匯泉等人，因對楊答覆不滿意，成功將其罷免，《人民日報》特別為此發表社論：《人民萬歲》。
遺憾的是，此後13年，全國人大質詢案成為絕響，人大代表的質詢權「沉睡」至今。與此相對應的是，中國民眾不得不面對和忍受久拖不決的社會沉疴：收入差距持續擴大，生態環境每況愈下，食品安全危機四伏，校車事故接二連三，腐敗官員前赴後繼……公眾輿論在大聲質問：面對公權力部門的缺位、失職、不作為，人大代表們，你們何時舉起質詢的鞭子？
今年兩會雖未打破質詢堅冰，但在兩會新風吹拂下，人們隱約聽到堅冰開始消融的初春訊息：「質詢」在代表議政時已不再「敏感」，正成為民意代表們監督權力、問責官員的備用武器。
3月9日下午，全國人大代表、中國社科院數量經濟與技術經濟研究所原黨委書記鄭玉歆在討論時，建議對國家環保部不公佈土壤污染普查結果一事進行質詢，大聲疾呼「花了老百姓10個億，而且已經調查了6年，環保部應該向公眾有個交代」。
3月11日，人大浙江團召開小組會議，邀請10名國家部委官員列席，12名人大代表放「狠話」，當面批評國家有關部委，成為今年兩會一大亮點。主持是次會議的舟山市市長周國輝指出，代表們那天實際行使的就是詢問權。假如說，問題都提出來了，部委官員們又沒有很好的回應，那就可以啟動更嚴厲的質詢制度。
據了解，一些代表對行使質詢權似有顧慮。的確，質詢破冰不能脫離現實條件和環境制約，質詢程序性規程應增加可操作性，被問責部門應有接受批評的誠意。但歸根結底，質詢權能否兌現，最終取決於人民意志所繫的代表們，離不開為民請命的擔當、不怕得罪權勢的勇氣、打破沙鍋問到底的執著。質詢事關民眾福祉和政治清明，丈量著中國民主進程的步幅。
人大代表，請舉起質詢的鞭子！
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