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■李祖偉
重慶高速公路集團有限公司是重慶市政府設立的大型國有投融資集團,註冊資本為20億元。在重慶市國有資產管理委員會和重慶市交通委員會的領導下,負責全市高速公路的建設、營運、養護、融資等方面工作。全國人大代表、重慶高速公路集團董事長李祖偉提出,目前高速公路骨幹網絡建設的高潮已經過去,今後國家財政應該加大對西部省道國道、鄉村公路的投入,同時統籌打通重慶與周邊省區的斷頭路。
投入應傾斜西部
李祖偉說,以高速公路為主的全國交通骨幹網絡形成後,現在需要考慮的是如何形成多層次的公路網絡系統,滿足不同層次的需求。「例如高速公路是收費公路,國道省道等二級公路免費,鄉村公路則主要滿足附近居民出行。」目前重慶的骨幹高速路網已經基本成型,高速公路的建設高潮已經過去,因此,下一步是完善路網體系,加大國道省道、鄉村公路的建設力度,進一步發揮道路交通網絡的效益。
李祖偉特別提到,到2015年,重慶80%的行政村要通公路,但在這方面的投入還不夠。尤其在山區、庫區等地,道路建設成本高,更需要加大投入力度。
李祖偉認為,過去國家財政對於公路建設的投資,是東中西部按比例投入的。但現在東部發展較好,中央財政已經沒有必要再去補貼,因此,應該改革這種投入分配制度,更多地投向西部特別是山區等成本更高的道路建設。
「中國的高速公路50%都是管理問題。」李祖偉說,管理的好壞對高速公路的通行能力影響很大,現在有些高速公路通行能力不足,很可能是管理不善造成的。如果能夠進一步完善交通法規、限速、標誌標線等管理手段,高速公路的通行能力還有30%-50%的潛力可挖。
打通周邊省區的斷頭路
李祖偉還表示,重慶這幾年高速公路骨幹網絡發展迅速,但由於和周邊省區發展速度不一致,形成了一些斷頭路,影響了高速公路發展其應有的效益。他建議,應該由國家主管部門對省級的高速公路發展進行協調,首先要打通這些斷頭路,讓高速公路的效益能夠真正得到發揮。
李祖偉認為,省級間的交通問題有不少都需要國家來協調,才能夠真正得到解決。比如,重慶主動降低了高速公路的收費,下調到每公里6角多,但與重慶連接的湖北,高速公路收費反而上升到每公里1塊多。這種收費的巨大差異,也和斷頭路的問題類似,需要國家主管部門進行跨省市的協調。
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