 放大圖片
■勞教人員在車間做勞作。資料圖片
不少地方出台的行政條例規定，對多次非正常上訪行為人，除予以行政拘留、追究刑事責任等，符合勞教條件的，將予以勞教。在河南某鄉鎮政府門口，甚至還曾掛出這樣的標語：「非法上訪，一次拘留，兩次勞教，三次判刑。」
地方政府勞教上訪者並非沒有「依據」，《勞動教養試行辦法》中就有適用條款：對擾亂生產秩序、工作秩序、妨礙公務，不聽勸告和制止的，可以適用勞教。
「誰要是對拆遷不滿，對政策不滿，地方官員就抓誰勞教。」全國政協委員、南開大學法學院副院長侯欣一指出，從依法行政來講，勞教甚至成了少數官員打擊異己的手段，對公民權益造成很大損害，反過來也對當地治安、社會穩定帶來威脅。
初衷被改 質疑不斷
勞動教養作為一項法律制度，始於1957年，全國人大常委會批准了《國務院關於勞動教養問題的決定》。該決定的初衷是管理「遊手好閒、違反法紀、不務正業的有勞動力的人」，通過強制教育的形式，維護公共秩序和社會穩定。當時，勞教被看作增加就業的一種辦法，勞教人員的工資甚至略高於社會水準。一時間，出了父母送子女去勞教的說法。
然而，1980年2月，國務院下發的一份通知令勞教適用範圍擴大，並從根本上改變了該制度的最初設計。通知要求，從當年起，對有輕微違法犯罪行為、尚不夠刑事處罰需要進行強制勞動的人，一律送勞動教養。
正是從這時起，對其質疑之聲就未曾間斷過。隨著1996年《行政處罰法》問世，勞教適用範圍與之重疊；2000年《立法法》頒布，勞教與之相違背，社會強烈質疑聲進入了高潮。
一些社會學者開始了勞教制度的研究，中國社科院社會問題研究中心主任于建嶸曾專門調查上訪勞教案件。他認為，在一些地方勞教制度「已淪為了地方政府官員假以維穩為名、行打擊報復之實的工具」，必須盡快廢除。
|
放大圖片
