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■社科院藍皮書指出，政策重心轉向住房持有稅，可能有助緩解樓價上升壓力。圖為廣州的新樓盤展銷廳。資料圖片
香港文匯報訊（記者 馬琳 北京報道）中國社會科學院25日發佈的《房地產藍皮書》指出，2013年內地樓價仍有較大上漲壓力，若從嚴執行20%個稅政策，或助長房價上升。藍皮書指出，限購政策作用在減弱，政策重心轉向住房持有稅，可能有助緩解樓價上升壓力。
藍皮書指出，2012年房價增速基本得到控制，商品房銷售均價每平方米為5,791元(人民幣，下同)，同比增長8.1%，增速略高於2011年。在35個大中城市中，深圳的商品房均價最高，增速則以西寧居首。
限購政策致成交量大降
在商品房均價變化方面，除上海、天津、海南、吉林、西藏五個省份商品房均價下降外，其餘省份商品房均價都有不同程度的上漲，上漲幅度超過10%的省份有10個。藍皮書還特別指出，雖然受限購政策實施影響，北京、江蘇和浙江在2011年商品房成交量出現大幅度下降，但2012年三地商品房成交量均飛速上升，由此可見限購政策的作用正在逐步減弱。
藍皮書分析指，受宏觀經濟復甦影響，今年房地產投機性需求增長壓力可能有所緩解，但消費性自住購房需求有望加大釋放。受2012年房地產投資相對低迷和年末房地產交易量大幅放大的影響，今年新增房產供給將相對偏緊，而存量住房供給則取決於調控政策走向。就內地整體而言，持續的求大於供是推動價格上漲的重要因素，因此2013年調控難度將進一步加大。
轉向住房持有稅料增供應
而今年的房地產交易取決於具體政策措施選擇和執行力度。如嚴格執行20%個稅政策將壓縮存量住房供應，短期內加劇供不應求市場格局，可能助長房價增長；如政策重心轉向住房持有稅，則加快存量住房入市供應，緩解供不應求格局，可能促使房價平穩走勢或有所回調。
在地價方面，藍皮書分析稱，由於一線城市土地供應不足，以及各地優質地塊供應緊張，再加上較為寬鬆的貨幣環境，預計2013年地價會繼續攀升。 一線城市及部分重點二線城市供應短缺，地價上漲壓力較大；大部分二、三線城市供應充足，地價漲幅不會太大；三、四線城市供應充足但潛在需求相對較弱，地價將保持平穩，個別城市甚至存在下行風險。
另外，藍皮書指出，今年內地保障房建設目標較上年有所減少。由於內地在保障性住房建設資金方面，中央財政支持力度有限，因此地方政府財政壓力大。目前地方政府試圖吸引民間資本進入，以開拓資金來源。當前大規模的保障性安居工程已進入竣工和交付入住階段，若分配問題解決不好，就會造成新的不公和社會矛盾，確保公平分配是關係保障性安居工程成敗及可持續發展的「生命線」。
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