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■記 者：近年中國海疆安全問題格外凸顯，爭端不斷，您認為這背後的原因是什麼？
■張海文：我認為現在涉及中國的島嶼爭端成為熱點是有人在炒作。這背後推手主要是美國、越南、菲律賓和日本等。一些國家對中國快速崛起心存疑慮，想把中國困住，手段之一就是將這些已經存在有四五十年以上時間、原本處於「休眠」狀態的島嶼爭端炒成熱點，製造新版本的「中國威脅論」，為圍堵中國找借口。
■記 者：未來中國應該採取哪些措施來進一步維護自身海洋權益？
■張海文：首先中國應有明確的海洋總體戰略。日本有《海洋基本法》以及配套的海洋基本規劃和計劃，越南也早有海洋戰略。目前中國海洋戰略問題在國家的「十二五」規劃和黨的十八大報告中佔的篇幅都不大，中國應有一個關於海洋戰略的完整的政治立場宣示，可選的方式之一是發布「海洋白皮書」。
明定全局利益 談判海洋劃界
一個明確的、完整的海洋戰略，有助於政府各部門明確自己的定位和任務，否則，很容易各自為政，不利於國家總體戰略和政策的貫徹執行，不具長遠性與協調性。老百姓也不知道國家想在海洋上做什麼，一發生熱點事件，就會憑著民族熱情、愛國熱情行事。愛國熱情不是壞事，但如果不了解情況，有時候結果並不一定是好的。俗話說「小不忍則亂大謀」，有時候可能需要犧牲局部利益來保全大局，國家要有一個清晰的戰略規劃，讓國人清楚哪些是全局利益，哪些是局部利益，這個愛國熱情要用到哪裡去。
當然，也不能以「小不忍則亂大謀」或「犧牲局部保全局」為借口，進而放棄有爭端的島嶼。有一種說法是：發展是硬道理，中國需要發展，發展需要和平環境，需要和周邊搞好關係，為了搞好兩國關係，那麼海上有爭端時我們就要先讓讓。這個邏輯是有問題的，其實海洋爭端在性質上並不相同的，島礁主權是核心利益，是大局，不能讓的，而海洋劃界和資源等其他海洋爭端，在客觀上則屬於是可通過談判、可通過不同程度或不同利益的交換來解決的，因而可說是局部利益。因此，不能為了搞好兩國關係，在所有的海洋爭端中統統地都採取忍讓的立場。
對方步步緊逼 一味忍讓非良策
當然，發展是硬道理，我絕對同意。可是，有的島礁被侵佔，又不能丟，也並不是說非得要現在馬上就打一仗。這是很難解的，需要政治家的智慧，去平衡和協調。兩國關係的維護需要雙方的誠意和共同努力。樹欲靜而風不止。事實證明，在對方步步緊逼的情況下，一味的克制忍讓甚至退讓，並不是解決問題的根本辦法。
■記 者：十八大報告和今年全國兩會均提出建設海洋強國，那麼中國該如何建設海洋強國？
■張海文：海洋強國建設涉及到政治、外交、經濟、科技、文化等諸多領域，牽扯到各方面，是一項長期艱巨的歷史任務。目前，這項系統工程還沒有明確落實到具體一個綜合的高層次的部門和機構去著手真正推動。當務之急是應明確國家層面的牽頭部門或機構，盡快著手部署海洋強國建設工作。
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