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香港文匯報訊（記者 海巖 北京報道）國務院有關部門正緊鑼密鼓起草城鎮化規劃，未來中國城鎮化佈局已初露端倪。據內地媒體報道，中國計劃在中部和西部打造兩個新的國家一級城市群，未來或形成珠三角、長三角、京津冀、長江中游及成渝五大國家一級城市群「五足鼎立」局面。此外，地方行政區劃調整亦醞釀加快，多地縣改市、撤縣設區等規劃已上報國務院。
《第一財經報道》引述江西省南昌市發改委總經濟師柳華稱，按照國家新的戰略構想，正在部署一些新的增長極，即將出台的新型城鎮化規劃可能會重點推出五個國家一級城市群。除了東部三大城市群外，還有中部的長江中游城市集群和西部地區的成渝城市群。
城市群仍採「多中心」模式
一位政府知情人士亦表示，未來中國的城市群仍然會採取「多中心」模式，國家級城市群或將達到5個，此前的討論意見是在中部和西部各增加一個，但方案未最終確定，存在一定的變數。由於東、中、西部發展差異較大，中西部城市只有在多中心的戰略中利用各自優勢抱團發展，才能夠獲得與中東部城市群競爭的足夠資本。
上述官員表示，目前已有多地「抱團」申請成為國家級城市群，但根據過往經驗仍存在諸多問題。例如，如何打破現行行政區劃的框架，如何規範地方政府的競爭行為，如何協調同在一個城市群的城市間的競爭與合作，如何構建多中心區域治理與空間規劃的創新體系等。
江西省南昌市市長陳俊卿呼籲，國家要盡快制定長江中游城市群的發展戰略，在政策、資金、項目上給予支持。他表示，長江中游城市群是個大集群，包括武漢城市圈、長株潭、江西鄱陽湖經濟區、皖江城市帶四個小集群，沒有一個特別強大，需要建立一個良好的合作機制。
不少省市制訂城鎮化規劃
青海發改委近日則表示，《青海省城鎮化發展規劃》已編制完成即將上報。在編制過程中，青海省發改委通過積極爭取，將西寧市列入「國家綜合交通樞紐名錄」，將蘭州—西寧城市群確定為國家級城市群，並補充納入到國家城鎮化發展規劃中。
另外，儘管全國層面的城鎮化規劃尚未定稿，不少省市的城鎮化規劃紛紛揭開面紗，透露出未來城鎮化的風向。其中，適當對行政區劃進行調整、加快撤縣改市、撤縣設區已是不少地方政府著力的方向。有媒體不完全統計稱，至少有138個縣希望撤縣設市。
陝西省提出的《「十二五」城鎮化發展規劃》就表示，到「十二五」末(2015年)，力爭使神木、府谷、靖邊等20個縣撤縣設市或設區。目前神木、鳳翔等已通過省政府批准，並上報國務院「排隊」待批。
江西省也在做行政區劃調整的研究，研究內容包括撤縣建市、建區及類似「三分巢湖」之類的區劃調整。柳華指出，過去沿海地區通過撤縣建市建區加快城市化發展的經驗，可能仍會在中部地區推行。南昌就面臨「小馬拉大車」的困境，城區面積僅260多平方公里，調整行政區劃對促進城鎮化十分關鍵。
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