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《外交政策》雜誌網站報道，美國國家安全局(NSA)監控行動最早可追溯接近10年前，國防部一個曾引起社會恐慌、名為「全體訊息認知」(TIA)的全民監視研究計劃。
負責領導研究的退休美軍將領波因德克斯特，計劃打造將電子世界訊息盡收的私人資料庫，供分析員監測對美國不利企圖。2002年他向當時專責收集情報的國安局提出合作協議，但未獲即時答覆。原來國安局當時已接到時任總統布什密令，建設近似TIA的監控計劃，並稱當時局內不足100人知情。
由於TIA引起極大爭議，政府最終在2003年放棄計劃，波因德克斯特則被祭旗，黯然離開政府。不過報道指，當時國會議員達成秘密協議，允許TIA暗中繼續研究，並從軍費撥出秘密款項作為經費。TIA改頭換面後，被安排到國安局轄下繼續發展，成為華府目前龐大監控網絡的基礎。 ■《外交政策》
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