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政界多讚許 惟憂灰色地帶


http://paper.wenweipo.com   [2013-08-08]     我要評論
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■林煥光

 香港文匯報訊(記者 鄭治祖)特區政府公布行政長官處理政治委任官員涉及潛在利益衝突的新指引,列明私人利益涵蓋官員家人、親友及私交好友等。多個黨派及公務員代表均歡迎新指引擴闊申報涵蓋範圍,亦不認為會影響社會人士加入問責班子,但擔心指引存在灰色地帶,定義含糊,執行時可能再引發爭議。

林煥光:符合市民期望

 行政會議召集人林煥光昨晚回應時表示,新指引申報範圍涵蓋至親屬以外的友好朋友,涵蓋面較以往闊,既是朝著市民期望作適當改善,總體方向亦是個進步,但任何新指引亦有落實及驗證過程,有待運作後再修訂及改善。至於新指引應否同時適用於行政會議成員,他則認為,「行政會議成員身份與政治任命官員有本質上分別,當中行會成員不擁有實際執行政策及法律權力,職責亦屬顧問性質,兩者申報要求是否統一留待社會商榷」。

 被追問發展局局長陳茂波應否為「囤地風波」負責,林煥光回應時重申,陳茂波與行政長官梁振英已經多次交代事件,他無進一步補充,但強調新指引適用於任何政治委任官員,不過,指引歸指引,始終仍然要倚賴政治委任官員有足夠警覺性主動申報。

林健鋒:好友界定困難

 身兼行政會議成員的經民聯立法會議員林健鋒表示,新指引提高透明度,但擔心申報好友利益實際操作困難,特別是商界以至專業界別擁有廣泛人脈網絡,難以就私交友好清晰劃線,「舉例指,雖然大家多次共膳,亦未必能夠視彼此為私交友好,雙方亦不會透露自身全部生意」。被問到會否阻礙政府吸納商界精英,他深信有心服務社會的人不會介意公布相關資料,最重要是申報制度不能有太多灰色地帶。

陳勇:準則應適用議員

 民建聯副主席陳勇表示,指引要求更嚴謹有助釋除公眾疑慮,但有志服務社會的人士並非「斷六親」,申報範圍涉及私交好友等在法律層面難以定義,執行亦有難度。他建議,申報範圍應清晰訂明於直屬親屬,同時成立由法官領導的申報評估獨立委員會監察,避免予人官員只向特首而不向公眾負責的觀感,社會亦應考慮相關準則是否同時套用於議員身上。

王國興:指引堵塞漏洞

 工聯會立法會議員王國興表示,歡迎政府修訂指引堵塞漏洞,但質疑有關要求矯枉過正,定義含糊,建議當局進行公眾諮詢,包括律師公會的意見,否則將來在執行時可能再引發爭議。工聯會的立法會議員黃國健亦指,申報範圍愈闊愈好,可以保證主事官員沒有任何利益牽涉,但有些事情可以好「虛」,例如如何衡量「曾受恩惠」的定義,相信在執行時會存在灰色地帶。

 民主黨主席劉慧卿認為,政府應全面公開官員向特首申報的利益,建議規定將官員涉及利益衝突的投資利益,交由獨立人士託管。

王永平:不減從政意慾

 前公務員事務局局長王永平認為,新指引有足夠涵蓋面,建議將指引納入《政治委任制度官員守則》,讓公眾監察,亦相信新指引不會減低社會人士加入問責班子的意慾。他又指,如何界定「私交好友」及「人情」要由官員自行判斷,市民亦會衡量有關申報是否符合指引。

 高級公務員協會主席郭志德認為,新指引與公務員的利益申報制度相似,有助釐清問責官員利益申報的灰色地帶。

 不過,中大政治與行政學系高級講師蔡子強認為,即使官員按特首要求由他人託管投資,亦會引起變相繼續持有資產,或有延後利益的嫌疑。

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