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儘管通過近年來的臥薪嘗膽、攻堅克難，東莞的轉型升級取得了階段性成果，初步形成和積累了一系列推動科學發展的正能量。但東莞市決策層也清醒地認識到，東莞還處於轉型攻堅期和矛盾凸顯期，經濟回升基礎仍不牢固，企業生產經營面臨較多困難，資源環境瓶頸約束加劇，自主創新能力不強，保持經濟上行的壓力加大。因此，他們提出，東莞將通過繼續推進「三重」建設，深化改革開放，實施創新引領，優化發展環境，強化社會管理等舉措，千方百計穩定增長，推動轉型升級的「拐點」儘早出現，為廣東實現「三個定位、兩個率先」的總目標作出東莞應有的貢獻。
投兩千億建大項目 推進「三重」建設
徐建華表示，東莞將堅持投資拉動，加快建設總投資達2083億元的133個市重大項目，突出抓好軌道交通、東莞火車站等投資大、影響廣的重要基礎設施建設。加強經濟監測，密切監控宏觀經濟態勢、金融信貸和企業經營狀況，密切關注企業訂單、採購經理人指數等先行指標走勢，增強經濟調節的預見性和時效性。注重經濟分析，對負增長、下降較多的重點指標進行重點分析，查找癥結，增強工作的針對性。
繼續推進「三重」建設，實施百億元企業、千億元產業培育工程和戰略性新興產業倍增計劃，加快培育高端電子、生物技術、新一代互聯網、3D打印等戰略性新興產業集群。抓好四大市屬園區、東中西三大增長極、南城國際商務區等重點區域的開發，力爭建設成為全市轉型升級樣板區、新型城市化示範區、創新創業引領區、生態文明探索區。實施「加工貿易增效」計劃，完善加工貿易管理服務平台，爭創國家外向型經濟轉型升級綜合配套改革試驗區。
深化改革開放 力促創新驅動
徐建華還表示，東莞將深化行政審批制度改革，鞏固和擴大商事登記制度改革成果，完善後續監管體系。深化經濟體制改革，推進財稅、投融資體制改革，爭創國家和省深化農村綜合改革試驗區。推進城鄉土地生態利用綜合改革試點、國家可持續發展實驗區等改革，以更大力度增創新的制度紅利。圍繞統籌區域發展問題，創新利益平衡機制，推進市鎮主導開發、兼顧村組利益的統籌發展模式。落實珠三角《規劃綱要》，加快深莞惠一體化，推進穗莞戰略合作，拓展與港澳台合作的深度廣度。
將用好每年20億元的「科技東莞」專項資金，全力促進科技金融產業「三融合」。辦好松山湖大學創新城、台灣高科技園、兩岸生物技術產業合作基地、中以國際科技合作產業園等重大平台。繼續推進各類公共創新平台建設，推動相關科研項目落戶東莞。大力發展風投創投，支持企業上市融資，撬動更多企業和社會資金投入科技創新。辦好中國（東莞）國際科技合作周，努力在更大更廣範圍內集聚配置科技創新資源。
優化發展環境 強化社會管理
徐建華強調，東莞將突出以法治化、國際化為方向，以「六個東莞」為抓手，實施「1+6+X」營商環境政策體系，進一步落實減輕企業負擔「50條」政策，努力形成營商環境「加一」、綜合成本「減一」的優勢，打造內地營商成本最低、服務最優、最具吸引力的環境高地。加快建設網上辦事大廳，再造行政審批流程，最大限度地縮短審批時限。加快落實特色人才特殊政策，增創人才環境新優勢。積極創新「國家生態市」、「國家森林城市」，發展生態經濟，建設「美麗東莞」。
同時，將密切與省社工委的合作，共建「全省創新社會管理引領區」。辦好東莞社會建設研究院，推動社會管理創新試點項目，加快落實政府向社會組織放權目錄和購買服務目錄，大力發展行業協會商會、異地務工人員服務組織和樞紐型社會組織。完善異地務工人員融入東莞的制度設計，拓展積分制入學入戶等公共服務模式。扎實辦好十件民生實事，實施就業富民、社保安民、衛生健民、文化育民、治安護民、服務便民，推動基本公共服務均等化，切實保障和改善民生，維護社會和諧穩定。
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