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2011年6月，東莞市由文化部、財政部正式確定為全國首批（31個市）、全省唯一創建國家公共文化服務體系示範區的城市，目前創建工作已通過了驗收。東莞市委書記徐建華表示，公共文化服務直接關係到群眾基本文化權益的實現和改革成果的共享程度。市長袁寶成則表示，東莞和東莞人都要成為文化上的「大富翁」。
納入「一把手」工程
在落實工作責任上，東莞把創建國家公共文化服務體系示範區工作納入「一把手」工程，成立以市長為組長的創建工作領導小組；制定《東莞市創建國家公共文化服務體系示範區建設規劃》以及連續兩年將「文化惠民工程」和「提升公共文化服務水平工程」納入市政府年度十件實事之中。
東莞努力形成了「政府主導、社會參與、市場運作、多方投資」的公共文化發展格局。兩年來，市鎮兩級財政共投入創建資金13億元，各村（社區）投入約1.5億元，民間贊助資金超千萬元。東莞還積極培養和引進文化名家、領軍人才，壯大了公共文化專業人才隊伍；建立了專職與兼職相結合的公共文化骨幹隊伍，成立了東莞市文化志願者服務隊和33個鎮（街）文化志願者服務隊，以「市管、鎮聘、村用」的模式，為所有村（社區）各聘用1名專職文化管理員、招募至少2名文化志願者，全市新增專兼職村（社區）文化管理服務人員1700多人；建立基層公共文化隊伍的培訓考級體系，支持組建文化協會，全市村（社區）至少擁有1支業餘文化團隊，70%的村（社區）擁有2支以上，壯大了業餘文化隊伍。
東莞還在多個方面大力創新，如積極探索新莞人文化權益保障機制。針對東莞外來人口與本地人口比例高達5:1的特點，就保障農民工文化權益問題，廣泛調研，提出了對策和思路，並轉化到實踐中，大力開展以新莞人為主題的文化活動，如掌上閱讀、文化暖流、「越唱越紅」農民工歌唱大賽等，大力扶持新莞人開展文藝創作等，有效地保障新莞人平等的享有文化權益。
實現「四化」成效
讓圖書館、文化廣場遍及城鄉，讓文化活動來到市民身邊，讓每一個人都能享受到均等的文化服務，讓公共文化澤被全社會市民，為東莞注入更多幸福元素，這是東莞創建「全國公共文化服務體系示範區」的初衷。東莞市委常委、宣傳部長潘新潮介紹，經過全市上下的共同努力，東莞市公共文化服務的公益性、便利性、均等性明顯提升，通俗地說表現為「四化」：
全體市民享受公共文化服務便利化：實現了公共文化設施網絡全覆蓋，全市擁有博物館31座，公共圖書館（室）641個，農家書屋589家，文化廣場769個，文化設施建築總面積1160萬平方米，人均1.4平方米；平均每十平方公里有圖書館（室）2.2座、文化廣場2座；人均公共圖書館藏書達到1冊以上。建立了東莞文化網、網上圖書館、網上博物館、網上展覽館、網上美術網、網上影劇院等服務平台，為廣大群眾提供了便利的數字文化服務。
城鎮與鄉村均等化：350個村委會與245個城市社區居民委會，同等享受「五個有」（文體廣場、綜合文化活動室、圖書閱覽室或農家書屋、公共電子閱覽室、文化活動和體育健身器材）；全市實現了有線電視「村村通」、廣電「漁船通」。
本地人與外來人均等化：實施圖書館、文化館、美術館、博物館、公立公園、公共電子閱覽室全免費開放，財政補貼掌上閱讀本地人與外來人同等享受。
窮者與富者均等化：實現了廣場文化同等享受，節慶活動同等享受，「百場培訓、千場演出、萬場電影」免費同等享受，玉蘭大劇院的平價演出同等享受。
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