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2013年9月10日 星期二
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築堡為港建平台 佈局沿邊城市群


http://paper.wenweipo.com   [2013-09-10]     我要評論
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■寬闊平坦的瑞麗大道,不乏現代氣息。 張建平 攝

在瑞麗國家重點開發開放試驗區「一核兩翼三帶四城」的區域發展佈局中,以瑞麗、芒市、隴川、盈江兩市兩縣組成的國際口岸城市群,被作為聚集要素的平台、擴大開放的陸港而傾力打造。其目標是在千里邊境線打造帶動滇西、輻射印度洋周邊國家的城市群,成為沿邊統籌城鄉發展示範區和睦鄰安鄰富鄰示範區。 ■香港文匯報記者 丁樹勇 瑞麗報道

走進瑞麗城區,寬闊的大道、挺拔的棕梠樹、漂亮的建築盡顯現代氣派;集市中摩肩接踵的人群膚色各異、各色口音混雜的人聲鼎沸盡顯繁華……瑞麗、芒市、隴川、盈江,分佈在千里邊境線上的4個城市漸次分佈,儘管四城經濟發展規模不等、產業結構不一、能量等級各異,國際化卻成為共同的戰略指向。

在瑞麗試驗區的建設中,一個全新的沿邊地區城市化發展形態正在經濟全球化、區域經濟一體化的大背景下展開。

佈局口岸城市群

「佈局口岸城市群,以點連線、築堡為港、搭橋出海,是試驗區建設的重要一環,是提升開放水平的重要舉措。」瑞麗試驗區綜合辦公室相關人員指着地圖向記者介紹說。

城市化是未來經濟發展的主要特徵,城市是生產要素的聚集地和經濟活動的主要載體,是帶動經濟騰飛的強大引擎。瑞麗試驗區佈局瑞(麗)芒(市)隴(川)盈(江)城市群,統籌區域城鄉空間,優化城鄉建設結構,做大區域中心城市、做強縣城、做特集鎮,形成以瑞芒隴盈城市群為核心、中小城鎮為骨幹,梯次明顯、功能互補、結構合理的城鎮體系,以期整合資源要素,放大城市群的規模效應、集聚效應、輻射效應和聯動效應,建設沿邊統籌城鄉發展示範區和睦鄰安鄰富鄰示範區。

試驗區建設啟動以來,得益於良好的區位和政策等優勢,瑞麗迅速成為國內外資本關注的焦點,投資大鍔紛至遝來,造城元素雲集,項目紛紛上馬,口岸設施、城市基礎設施、交通設施建設緊鑼密鼓,城市建設如火如荼。標誌着芒瑞一體化和瑞隴一體化的瑞麗循環經濟工業園區、環山工業園區、芒市帕底工業園區、隴川東部城市綜合開發區、西部加工園區建設啟動;國門春城、雅居樂飛海、湖畔尚灣、景成新城等地產項目紛紛上馬,扮演着國際化城市和城市群中心城市的重要角色。

「國際口岸城市群的建設,雖然因其區位、產業、發展規模等,被分別賦予了不同的定位。但唯其如此,瑞芒隴盈城市群才更具功能互補、優勢疊加、攜手發展的意義。」上述人士分析說。

特色產業聚攏人氣

之前從事城市雕塑的董春玉,千里迢迢來到瑞麗做起了玉雕師,並在瑞麗建立了自己的工作室。

在瑞麗與董春玉一樣從事珠寶玉石加工、批發零售的從業人員已達5萬餘人,在傳統的五大珠寶園區的基礎上,新增了姐告順玨、德龍等十多個珠寶城,雲集了經營戶4400餘戶。與此同時,瑞麗紅木成為繼瑞麗珠寶後的又一特色產業迅速崛起;商貿、旅遊產業也聚集了大量的人力資源。

一個稍顯奇特的現象是,在瑞麗街頭隨處可見來自五湖四海的人群,他們除了旅遊者外,還有來自內地的福建、河南、浙江、廣東、湖南、四川等省份,來自緬甸、巴基斯坦、印度、斯里蘭卡和尼泊爾等國的人群,在當地從事珠寶、紅木產業和商貿、倉儲、物流、環衛、旅遊、家政、緬語翻譯等相關服務業。資本與人口的集結,使瑞麗成為雲南乃至西部沿邊地區國際氛圍最濃、開放程度最高的創業人居之城。

不久前開工的瑞麗銀翔摩托車產業園,建成後即可接收萬人以上就業。特色產業已成為瑞麗聚集人氣的強大引擎,隨着進出口加工業、製造業、商貿物流業和現代服務業等產業集群的形成,瑞麗猶如一個磁場,吸引了大批創業就業人群,形成了新一輪移民潮。數據表明,在瑞麗的常住人口中,外來移民已佔一半以上,成為雲南沿邊地區最大的移民城市。

兩國一城互利發展

瑞麗試驗區的「造城運動」,也在一定程度上帶動了相鄰的緬甸木姐、雷基、九谷等城市的發展。兩國城市互利發展、競相繁榮,催生出一城兩國、一橋兩國、一街兩國的「孿生城市」奇觀。更重要的是,兩國相鄰城市功能互補、經濟互融、共同發展,實踐着中國「以鄰為伴,與鄰為善」,「睦鄰、安鄰、富鄰」的周邊外交政策。

現實的情況是,緬甸政府將木姐海關後撤15公里,建設緬甸對華貿易最大的物流中心,並在木姐一側實施類似中方的海關特殊監管模式,建立「木姐特殊經濟貿易區」,升格木姐為緬甸第二個國家級開放口岸,使木姐迅速成為緬甸邊境地區發展最快的城市。

與章鳳接壤的雷基,也被緬政府確定為國家級口岸,升格為縣級市。

而「中緬瑞麗—木姐邊境經濟合作區」包括瑞麗市全境和緬方木姐市區、105碼貿易區和九谷市區一部分,總面積1320平方公里,涵蓋約30萬人口,以姐告、木姐市區為核心區,將建設成為立足滇緬、服務兩國、面向東南亞、輻射南亞次大陸,集進出口貿易、資源開發與加工、金融服務創新、跨境旅遊等九項功能為一體的綜合型跨境經濟合作區。

瑞麗打造國際口岸中心城市、木姐快速崛起,有效地推動了中緬邊境對應口岸城市的一體化發展,瑞麗—木姐成為中緬邊境睦鄰友好、互利發展的模範地區。

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