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■外高橋保稅區其中的一個入口。 孔雯瓊 攝
上海自貿區獲批後,天津、重慶、廣東、廈門、舟山等地均以積極的態度申報自貿區試點。既然上海是先行先試,旨在獲取可複製與可推廣的經驗,未來自貿區有無可能在中國遍地開花?對此,專家觀點幾乎一致認為,至少在短時間內,上海自貿區很難在全國推廣。
面對多地掀起的「自貿區熱」,商務部新聞發言人沈丹陽曾明確表示,目前只有上海自貿區經過國務院批准開始試驗。知情人士稱,從商務部的表態來看,自貿區開放的路徑應是現在上海自貿區開展成熟後,再批覆其他試驗區。
據稱,上海自貿區內的開放試點尚有爭議,其中金融業人民幣資本項目開放爭議最大。在首批公布自貿區細則中,據稱不會或僅會包括小部分金融創新的內容。知情人士指出,上海自貿區試點開放探索本身就需要時間,在開放過程中,一定會碰到可預期和不可預期的問題,待這些問題能夠被化解和把控之後,上海自貿區試點才有可能繼續推進和成熟,「而這個過程中出現的問題,不是一兩年之內可以充分判斷的。」
複製推廣需時較長
花旗銀行首席經濟學家沈明高指出,如果上海自貿區在國內全面推廣,那麼自貿區大幅度改革的可能性和開放的可能性就會下降,這是國內改革的現實,短期內全面改革、開放的可能性並不大。
一位接近上海市政府的知名學者表示,此次上海自貿區的試驗會有一個時間路徑的考慮,「成功一項就往外推一項」。「現在不太可能批其他的第二個試驗區、第三個試驗區,」上述學者表示。
上海財經大學上海自由貿易區研究中心副主任陳波也認為,上海自貿區內的改革將分步進行,試驗成功的內容逐步推廣到全國,根據試驗過程中的企業的反應,自貿區政策也可能會進行相應調整。交通銀行首席經濟學家連平同樣認為,自貿區內的金融創新在全國複製的時間會比較長。
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