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■上海自貿區30日凌晨公布首份「負面清單」，列出190條特別管理措施。資料圖片
——滬自貿區公布190措施 文物拍賣未獲「通行證」
香港文匯報訊（記者 章蘿蘭 上海報道）「千呼萬喚始出來」的中國（上海）自由貿易試驗區首份「 負面清單」終於在昨日（30日）凌晨出爐，色情產業、博彩業、網吧、出版業悉數被禁。此前被給予厚望的文物拍賣，同樣未能拿到「通行證」。從首份公佈的「負面清單」來看，仍然略顯冗長，意味著自貿區更開放的政策仍需按步走。不過，對港商而言，還有CEPA（《內地與香港關於建立更緊密經貿關係安排》）可作為「尚方寶劍」。根據規定，若CEPA中適用於上海自貿區，且對符合條件的投資者有更優惠開放措施的，將按照CEPA執行。
上海自貿區眾多改革舉措中，對外商投資實施「負面清單」管理，是最大的亮點之一，其簡化了對外資進入的審批管理，意在擴大開放。
新聞廣播機構上「黑名單」
首份「負面清單」名列了190條特別管理措施，約佔自貿區內1,069個小經濟行業分類的17.8%。
與2011年版的《外商投資產業指導目錄》核對後可發現，現有的「負面清單」中禁止的類別，涵蓋了所有《外商投資產業指導目錄》中禁止外商投資產業目錄。除此以外，「負面清單」又新增了數類《外商投資產業指導目錄》中未標明的內容。禁止投資鹽的批發、禁止投資文物拍賣、禁止投資文物商店、禁止除港澳地區外的投資者投資民航計算機訂座系統、禁止直接或間接從事和參與網絡遊戲運營服務、禁止投資經營因特網數據中心業務等，均在新增之列。
英國拍賣行佳士得上周在內地進行首次拍賣，還曾引發自貿區的政策聯想，但現在看來，上海自貿區內在較為敏感的文化領域並未「開禁」。首份「黑名單」中，色情產業、博彩業、網吧、新聞機構、廣播公司、出版業務等同樣赫然在列。
港企可參照CEPA擇優執行
昨日公佈的管理措施還特別指出，香港、澳門特別行政區及台灣地區投資者在自貿試驗區內投資雖然參照「負面清單」執行，但如果內地與香港、澳門簽訂的《關於建立更緊密經貿關係的安排》及其補充協議，與台灣簽訂的《海峽兩岸經濟合作框架協議》及其後續《海峽兩岸服務貿易協議》，其中有適用於上海自貿區，並符合條件的投資者有更優惠的開放措施的，按照相關協議或協定的規定執行。這意味著，註冊於自貿區內的香港投資者或可根據各自行業，擇優於「負面清單」或CEPA。
但在復旦大學經濟學院副院長孫立堅看來，CEPA主攻貨物貿易，而自貿區的優點體現於服務貿易，成本更大、盈利能力較弱的貨物貿易公司，在園區內並不具有太大優勢，所以需要「援引」CEPA的機會，可能不是太多。但他特別提醒，香港應當悉心研究金融領域的「負面清單」。「現在列在『負面清單』上的內容，都是上海十分薄弱，短時間內無法對外資敞開大門的領域，」孫立堅說，「香港可以嘗試在這些內容上，先下手為強。」據悉，在金融領域，「負面清單」限制了外資進入投資銀行、財務公司、信託公司、貨幣經紀公司等。
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