中國經濟功能區的設立是中央自上而下的區域開放戰略的體現。經濟功能區以減免關稅等特殊政策和靈活措施為手段,通過創造良好的投資環境,吸引外部資金、特別是外國資金,引進先進技術和科學管理方法,成為中國改革開放和現代化建設的窗口、排頭兵和試驗場。