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今年9月25日，可持續發展委員會發表《減廢─收費．點計？》第二階段諮詢文件，參考台北、首爾及東京等鄰近地區，提出3個家居垃圾收費模式的方案，諮詢為期4個月（直至明年1月），預料明年底向政府提交「終極方案」。現在讓我們初步分析建議方案的利弊及提出改善建議：
方案一：按戶收費
具體細節
．住戶透過磅重或使用預繳式的專用垃圾袋，並將垃圾送到指定的垃圾收集站。
優點
．垃圾量與垃圾費直接掛鈎，若垃圾量少，付出費用便會減少，從而增加經濟誘因。
缺點/隱憂
．若磅重或使用專用垃圾袋，會對市民日常生活造成不便；
．市民為求方便或意圖避開收費責任，會將垃圾棄置在街上垃圾桶，甚或會隨街「非法傾倒」，間接衍生公共衛生問題。
改善建議
．研究是否需要減少街上垃圾桶數目或改善設計（如縮小其容量）；
．不傾向效法「首爾模式」，以獎賞方式鼓勵市民「舉報」，避免民生問題「政治化」，加劇社會不和諧度；
．研究是否需要安裝閉路電視（「天眼」），加強監察，但亦可能造成侵犯私隱問題。
方案二：按每幢大廈收費
具體細節
．全幢大廈收費，再由管理公司與住戶商討如何攤分費用。
優點
．政府易於管理。
缺點/隱憂
．不少舊式單棟樓宇沒有物業管理公司或業主立案法團；
．執行者責任落於物業管理公司或業主立案法團身上，為增加相關人手及設備，其管理成本隨之增加；
．若大廈劃一收費，不排除有市民抱貪便宜或心安理得的心態，製造及棄置更多垃圾，削減經濟誘因，未能達致源頭減廢成效。
改善建議
．環保團體認為，應積極研究如何加強回收系統的配合，令市民做好「回收分類」工作。
方案三：混合模式收費
具體細節
．因應住宅情況，決定按戶或按每幢大廈收費。
優點
．做法較靈活，因本港高樓大廈密集。
缺點/隱憂
．大廈管理及行政成本因而增加，若物業管理公司或業主立案法團管理能力未達合理水平，可能衍生混亂局面，反而增加事情的複雜性。
改善建議
．環保團體認為，應積極研究如何加強回收系統的配合，令市民做好「回收分類」工作；
．加強教育物業管理公司或業主立案法團，提供相關指引及訓練，完善管理工作。
同學們，參考以上資料，你認為哪個方案較可取？試在課堂上，分成三組，每組代表一種方案，然後就利弊作出辯論。 ■鄭偉基 香港通識教育會
電郵：ericheng@graduate.hku.hk
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