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香港專業人士協會副主席及資深測量師 陳東岳
長策會建議未來十年建屋供應目標47萬單位，現時最大的挑戰是解決「地荒」，特區政府要增加可供建房的土地資源，繼新界東北新市鎮規劃做諮詢之後，當局近期為「洪水橋新發展區規劃及工程研究」落區展開公眾及持份者諮詢，筆者參與其中一場諮詢會，發覺與會者都關注切身受影響的問題，假如規劃當局能對受影響人士的各項訴求包括改善鄉村設施、重置村落及貨櫃堆場等予以妥善處理及作回應，洪水橋新發展區可望發展成新界西北的重鎮，亦是香港將來一個新的希望。
從專業人士的角度來看，洪水橋地域靠近新界西北，該區有西鐵集體運輸服務，新規劃建議只需加多一個站，便能令更多居民受惠。鄰近的天水圍本身是多層住屋密集的區域，但其就業不足。在新發展區內提供更多商業設施及更多就業崗位，就可令天水圍的就業人口受惠，比如附設大量停車位及餐飲設施的大型港貨商場，配合新界西部的基建發展，可應付內地經深西通道到港消費及旅遊人士的需求，同時，在此靠近邊境提供大量購物消閒設施，既可紓緩新發展區到市區之間的交通流量，亦紓緩境內各區店舖租金的壓力，以洪水橋新規劃作新界西北的重鎮，是香港將來一個新希望。
需妥善回應受影響人士需求
任何人面對原來習慣已久的生活模式及居所受拆遷影響都會感到憂慮，規劃方案從諮詢階段起到真正執行收地，假如一切順利的話，最快需時也要4至5年，對受影響人士說，即是面對未來受被迫改變居所及因此帶來生活上甚至經濟上的威脅、以至子女轉學等需要解決的問題，家庭成員最受折磨的是幾年懸而未決的過渡期，有例子顯示家庭成員因焦慮衍生磨擦甚至生病。筆者一向主張縮短整個規劃至收地流程及盡量作較寬鬆賠償，就是從減輕受影響人士所受的痛苦角度出發。
對原來在新發展區內的原居民、非原居民、耕戶、工場、貨櫃場、住戶等受影響人士，規劃轉變令他們面對未來環境變遷，假如港府能夠及早對他們的訴求作分門別類的妥善回應，這會令下一階段的工作更加暢順。現方案建議保留了一些舊村落，應藉今次的機會改善這些村落的設施，提升村民生活質素。對於部分鄉村需要被清拆，應該避免滅村的指責，重置鄉村及復耕戶於規劃範圍內是個可行的選擇，規劃當局可考慮在新規劃內加入建議重置鄉村地點及界限。在高鐵菜園村收地個案中，新界鄉議局曾作出協調，為受影響非原居民耕戶，找到合適的土地復耕，在獲得漁護署核實耕戶身份後，復耕戶可向地政總署申請在復耕地搭建一間面積400呎高17呎的農耕屋。
可由鄉議局協調助解決矛盾
受影響區內不少貨櫃堆場，這是中港物流業的一部分，而物流是香港作為貨物轉口港的一個經濟環節，雖然有關用地被列入棕色地帶而在新規劃中被改作其他用途，筆者認為應考慮重置這些經濟活動，令相關行業得以在他處重生，重置地點不一定需要在新發展區內，其他業界認可車程所及的地點都可以考慮。
筆者建議港府多利用新界鄉議局這個諮詢組織，去協調解決新發展規劃與地方受影響人士的矛盾，從而找適切可行的解決方法，令開發土地以滿足建房目標得以順利執行。 ■題為編者所擬。本版文章，為作者之個人意見，不代表本報立場。
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