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■美國政府再陷「停擺」，部分旅遊景點關門。圖為遊客在位於美國紐約的國立美洲印第安人博物館前休息。新華社
永豐金融集團研究部主管 涂國彬
美國聯邦政府關閉已達一周，對市場及經濟的影響亦逐步浮現，以至原本於上周五（4日）公布的9月份非農就業數據以及失業率亦無法如期公布。然而，國會兩黨仍未有任何讓步的跡象，僵局持續。
目前兩黨主要之爭拗點，在於醫改法案的爭論；共和黨堅持要在臨時撥款法案中，加入延遲實施醫改措施的條文。然而，奧巴馬以及民主黨卻對此甚為反感，奧巴馬亦表示，共和黨必須要停止將醫改法案，與政府預算，甚至是調高國債上限的法案掛鈎，才願意與共和黨商討各項議題，令國會陷入僵局。
從博弈的觀點看，共和黨明顯是借政府陷入危機來威脅奧巴馬政府，修改醫改方案的落實時間甚至內容。而一旦美國財政真的因此而出現危機，並打擊經濟，雖然兩黨均需為此負責任，但由於目前乃民主黨主政，這將會在人民心中產生民主黨需要為經濟轉差負上較大責任的感覺，會對日後美國大選有著重要影響。
事實上，美國國會將會於下年舉行中期選舉，目前共和黨以232比200的優勢掌握眾議院，民主黨則以54比46黨握參議院，而在2014年中期選舉當中，參議院將有35個席位迎來選舉，屆時會有21個民主黨席位、14個共和黨席位接受挑戰。
假如民主黨於未來一年稍有差池，而於下年之中期選舉中輸掉部分民主黨於參議院中的席位，令國會變成參眾兩院均由共和黨控制之局面，這將會對奧巴馬於餘下兩年的日子變得難熬。而過去幾年，即使僅僅眾議院為共和黨作控制，醫改法案亦需遭受多次挑戰才能獲得通過，禁槍法案亦被否決。
可見，在這個談判上，假如兩者均不讓步，結果將會對民主黨較為不利。考慮到利害關係，雖然奧巴馬目前的態度仍然強硬，但最後應難免要作出讓步，令預算案能得以順利通過，繼而解決後果嚴重得多的債務上限問題。
國防部長哈格爾於上周六（5日）表示，將會召回因停擺而被迫放無薪假的30多萬國防部文職人員，而共和黨控制的眾議院前日以407票贊成一致通過議案，在聯邦政府全面恢復運作後，向逾80萬被迫放無薪假的公務員補發薪水，料議案將得到參議院及奧巴馬支持，可見美國兩黨爭拗雖然持續，但仍然將保持整體穩定為大前提。
由於美國政府觸及債務上限的限期為下周四（17日），一旦觸及並債務違約發生，所引發的連鎖反應將會很大，一旦國債被拋售，息率抽升，不單對美國以及環球金融市場均會帶來巨大的影響。因此，預期兩黨爭拗未來幾日仍然持續，但應不會延續至下周四或更後的時間，民主黨會率先讓步，令國會能就財政預算及債務上限問題達成共識。 ■題為編者所擬。本版文章，為作者之個人意見，不代表本報立場。
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