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■民企視金融、石油、電力、鐵路、資源開發和公用事業等六大行業為「高含金量」項目。資料圖片
香港文匯報訊（記者 高麗丹 北京報道）中共十八屆三中全會即將召開。據內地媒體報道，來自全國工商聯的一份關於鼓勵引導民資評估報告透露，國務院總理李克強明確提出包括金融、石油、電力、鐵路等六大行業的「高含金量」項目將向民資開放。各部委將會就相應行業制定支持民間投資的時間表和路線圖。
「9月份，李克強聽取了全國工商聯獨立進行評估的民間投資政策落實情況報告，對其中的建議進行了採納和部署。」《華廈時報》引述全國工商聯前副主席、中華民企聯合會會長保育鈞的話稱，李克強指工商聯的報告內容深入扎實，要求國家發改委督促有關部門對照自查，逐項解決。目前，各部委已就該評估結果，針對相應的行業開始制定支持民間投資的時間表和路線圖，其中包括金融、石油、電力、鐵路、資源開發和公用事業六大行業的「高含金量」項目將向民資開放。
在市場准入遇體制性障礙
去年至今，雖有部分宏觀經濟數據顯示中國經濟復甦態勢明顯，但很多企業特別是民企依舊步履緩慢。從《2013年中國民營企業500強調研分析報告》中看到，近兩年來民企的盈利能力在持續下滑，2012年民營企業500強銷售淨利率由2011年的4.71%下降至4.01%，為近5年來次低，資產淨利率由2011年的5.65%下降至4.66%，為近5年最低。今年此類數據同樣不容樂觀。
為此，在國家發改委主任徐紹史帶領團隊的牽頭下，6月底，全國工商聯的萬字報告—《北京市工商聯關於鼓勵和引導民間投資36條實施細則貫徹落實情況的調查評估報告》成形。內容主要包括：民企在市場准入方面仍遭遇不少體制性和政策性障礙；部分實施細則不具體、操作性不強或門檻設置過高，實踐中很難落實；對政策落實缺乏考核監督，一些法規規章也沒有及時作出調整等方面的問題及相關建議。3個月後，這份報告提交到國務院常務會議，李克強要求各相關部門限期拿出實施細則和改進措施。
打破壟斷才能突破性發展
據了解，在全國工商聯舉行的座談會上，民企人士普遍反映，政府仍掌握著大量稀缺資源和較大的市場准入權力，無處不在的行政性壟斷依舊阻礙著民營企業的發展，中國民營經濟很難有突破性發展。
「國企壟斷和依托行政權力進行的壟斷，對國家經濟和民企發展、市場秩序帶來的阻礙重重，破除非一日之功，但此次民間投資問題是總理親自抓，各部委一把手都要進行表態，力度可謂空前。」報道引述全國工商聯一位副部長的話強調，此次放開一些「高含金量」項目，本身就是一個信號，譬如，鐵路方面或會放寬民間投資運輸經營項目。「希望評估報告能為決定中國未來十年經濟改革方向的十八屆三中全會獻策獻力。」
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