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香港文匯報訊（記者 海巖 北京報道）今年正值十八屆三中全會召開的改革年，下半年至今中國密集出台多項重大措施，提前佈局金融改革，意味著呼聲已久的金融改革從理念層面步入行動層面。來自多方信息顯示，在人口、土地等要素紅利日漸萎縮的背景下，中央決策層視金改為「牽一髮而動全身」、能夠 「一招制勝」釋放新紅利的改革，商業銀行民營化、金融要素市場化這兩大金改的關鍵改革有望在三中全會上作出全面部署，有關部門亦提早為改革做準備，寄望今年年內能取得突破。
李克強繪藍圖 冀滿盤皆贏
對於金融改革，國務院總理李克強早在大連夏季達沃斯論壇上即向外界描繪了圖景。當時李克強提出四點規劃，首先是繼續推進利率市場化，第二是推進資本市場多元化發展，第三是推進金融對內對外開放，第四是防範金融風險。尤其引人注目的是，李克強形容金融改革能到達「一招能夠影響全局，滿盤皆贏」的效果，至此外界對三中全會後金融改革獲得突破的預期日益升溫。
實際上，今年「兩會」新一屆政府上台後，金融改革正按照李克強所謀劃的藍圖，明顯提速。7月，央行全面放開金融機構貸款利率管制，邁出了利率市場化改革的重要一步；上海自貿區掛牌，金融市場產品創新、離岸業務、金融業對外開放以及內資外投和外資內投等可能優先試點；資產證券化業務正式常規化，加速金融脫媒；此外，國資本市場的基層板塊建設推進明顯，股轉系統擴大試點並政策放開、區域股權交易中心創新轉型、券商櫃檯交易市場正式啟動，國債期貨重啟等。另外，多年來「只聞樓梯響」的銀行業向民間資本開放，在政策層面也進入實操階段。
打破關聯交易 改革勢必行
國務院發展研究中心宏觀經濟研究部副部長魏加寧向本報指出，商業銀行民營化、金融要素市場化是未來金改兩大主線。其中商業銀行民營化更是基礎性改革。「當前中國銀行業最大的風險是什麼？是各級政府注資各類商業銀行，然後控制商業銀行的高管任免，進而迫使商業銀行給各級政府的項目貸款，這是最大的『關聯交易』」，而且如果商業銀行仍以國有為主，利率市場化後風險統統交給國家，此外，解決「金融服務不到位、中小企業融資難」等問題，商業銀行民營化已勢在必行。
三中全會勢必將對商業銀行民營化提出更明確部署。本報獲悉，實際上，自7月開始，「試辦自擔風險的民營金融機構」就已列入監管部門「下半年集中精力推進」的工作列表，銀監會更提出「爭取在下半年推出」。此外，與民營銀行設立密切相關的配套法律法規制度將在三中全會後發佈，包括銀行破產法律程序、存款保險制度等。
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