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■專家建議可在上海自貿區試辦民營銀行。資料圖片
香港文匯報訊（記者 海巖 北京報道）與中國整體改革的核心是理順政府與市場的關係一樣，在金融市場，改革面臨也是「如何釐清金融與政府的關係，突破金融壟斷」這一課題。國務院發展研究中心宏觀經濟研究部副部長魏加寧提出，金融領域可實施「民進國退」，上海自貿區可先走一步。
魏加寧說，實現商業銀行民營化主要有兩種途徑：一種是放開市場准入、允許民間資本進入到正規的銀行體系中來辦民營銀行，即所謂「民進」；另一種是各級政府的資金逐步從競爭性商業銀行的股本金中退出來，去辦政策性銀行，即所謂「國退」。其建議，金融改革可在上海自貿區先走一步。一方面，盡快批准民營資本率先到上海自貿區裡興辦民營銀行；另一方面，凡是在自貿區設立分支機構的商業銀行，其各級政府的股份必須限期退出。
現任中國社會科學院金融重點實驗室主任劉煜輝就指出，中國金融體系的根本缺陷在於，借貸主體均是政府機構；金融機構的高管很多都是政府任命，導致官本位，使得金融系統資源分配效率非常差。如果不對金融機構進行商業化改革（即民營化改革），利率市場化等改革很難取得實質性成效。
可以預期，未來金融領域的商業化改革有可能逐步進入實質性實施階段。劉煜輝建議，選擇一到兩家大型國有商業銀行實施民營化試點，鼓勵民間資本參與現有金融機構重組改造；設立民間資本發起的自擔風險的民營銀行和金融租賃公司、消費金融公司等；加快推進增加市場約束、降低道德風險的改革，如盡快建立存款保險制度等。
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