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申訴專員公署發現，全港46間售賣冰鮮肉店中，有逾60%未有妥善冷藏及處理冰鮮肉類。香港文匯報記者莫雪芝 攝
——申訴署批執法鬆 巡查少無覆檢 口頭警告無力
香港文匯報訊（記者 郭兆東）部分新鮮糧食店不但未有妥善冷藏冰鮮肉，更將冰鮮肉當新鮮肉出售，違規情況日益嚴重。申訴專員早前巡查全港46間售賣冰鮮肉店發現，有逾60%未有妥善冷藏及處理冰鮮肉類，進食者隨時中毒，批評食環署「規則雖嚴但執法寬鬆」，對違規情況更近乎視若無睹，力數食環署巡查頻次疏落、口頭警告欠阻嚇力、糾正時限過長、向違規者重新發牌太寬鬆，及公眾教育不足5大罪狀，因違規情況普遍，故向食環署提出多項建議，包括增加巡查店次數等。食環署回應表示，大體接納公署建議。
本港現時有逾90%冰鮮肉店被食環署歸類為「低風險」店舖，每20星期巡查1次，為免冰鮮肉存放時因未有保持低溫，導致微生物大量繁殖，引致腐壞及變味，冰鮮肉應存放在攝氏0度至4度，否則徹底煮熟後仍有機會引致食物中毒。而食環署巡查時若發現不當貯存或陳列冰鮮肉，就會向持牌人發出「口頭警告」，並給予2天時限糾正；當6個月內再現同樣問題，就會改發「警告信」並給予6天糾正時限；持牌人在其後6個月內累積3封警告信，署方就會考慮取消其牌照。
不過，公署早前主動視察港九新界46間售賣冰鮮肉類店舖，發現有29間涉嫌違規店舖，出售沒有冷凍保存的冰鮮雞，及以此當作新鮮雞隻出售，至1個月後仍有21間的違規情況未獲改善。
申訴專員黎年繼今年中批評食環署執法不力後，昨日在記者會上再次批評食環署「規則雖嚴但執法寬鬆」，更指因署方巡查頻次過於疏落，對違規情況近乎視若無睹，情況值得關注。
過去4年 僅2010年發3警告信
同時，調查報告亦顯示，食環署過去4年發出的口頭警告，平均每年不足10宗，警告信更只在2010年發出過3封；同時違規店舖只要在2天糾正期內，作出暫時改善就可在隨後20星期內不斷違規，導致警告信制度近乎完全失去作用。
報告又發現，食環署巡查人員一般以「非正式口頭警告」代替口頭警告，但署方無訂立指引何時發出，執法尺度亦會因巡查人員主觀判斷產生差異，及容易傾向寬鬆處理以減少摩擦，事後甚至不作覆檢巡查，正式口頭警告遏制力同樣近乎零。加上現時店舖糾正期過長，而被暫時吊銷或取消牌照人士，除非自動交回牌照，否則日後申領同類牌照時將不受限制，認為食環署執法明顯過於寬鬆。
冰鮮室溫放置 易致食客中毒
黎年指出，從實地視察、個案研究及食環署執管數字均顯示，不少店舖涉嫌以冰鮮肉冒充新鮮肉及放置在室溫出售，有關違法行為不但欺騙顧客，亦增加食物安全風險，歸咎在食環署公眾宣傳教育不足，令市民未能察覺進食後有機會因此導致身體不適，而未有作出投訴。
公署建議，食環署應增加定期巡查店舖頻次，一旦發現違規當即按警告信制度發出口頭警告，日後加快審批新鮮糧食店牌照申請以減低偷步無牌經營機會，及將持續違規店舖資料向外公布。
食署：生肉細菌「互爭」毒素少
雖然食環署大體上接納公署建議，但發言人認為，未經煮熟肉類細菌會「互相競爭」，產生足以導致食物中毒的毒素不多，一般情況下未必會導致食物中毒。但黎年引述港大微生物學及傳染病學教授袁國勇意見，認為有關細毒對進食者仍會構成危險，認為食環署必須嚴格規管店舖售賣冰鮮肉情況，否則只會「病從口入」。
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