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■常修澤表示，自貿區詮釋了「克強經濟學」。 資料圖片
香港文匯報訊 在改革開放三十多年後，內地推進改革遭遇到瓶頸。此次中央設立中國(上海)自由貿易試驗區，冀藉由外部壓力推動體制改革，也就是所謂的「開放倒逼改革」，掀起中國歷史上第四波開放倒逼改革的高潮。
國家發改委宏觀經濟研究院研究員常修澤指出，中國改革開放走的是「整體推進，重點突破」的路子，其中，在特定區域率先取得突破，進而帶動全局，是重要戰略之一。
特定區域先突破 進而帶動全局
據常修澤統計，迄今內地已成立十多個綜合改革試驗區，包括上海浦東、深圳特區、天津濱海新區等。每個試驗區都有個明確的主題，旨在先行先試。而納入「國家發展戰略」的區域大大小小有幾十個，而且名目繁多，幾乎遍及各省(市/自治區)。其中深圳特區中的「前海」、珠海特區中的「橫琴」、海西經濟區的「福建平潭」，可謂「特區中的特區」。而上海自貿區為最新版的「特區中的特區」，是迄今為止開放度最高的特區。
他認為，在過去三十多年裡已經出現了三波開放倒逼改革的高潮：從1980年設立深圳特區作為內地率先開放的試驗田；到上世紀90年代初浦東開發作為第二輪改革開放的先行者；再到本世紀初中國加入WTO納入經濟全球化的軌道。而上海自貿區，將迎來第第四波開放倒逼改革的高潮。「上海自貿區有兩個基本定位，一是先行先試，二是爭創中國在全球競爭中的新優勢，而根本途徑在於制度創新。」
滬自貿區將成新制度改革起點
專家認為，自貿區是「制度的創新」而非「特殊的政策」，改革試驗的著重點不在於優惠措施、政策傾斜，而在於市場經濟的制度創新。上海自貿區將變成一場新制度改革的起點，通過帶動金融、稅收、貿易、政府管理等一系列政策變革，為全國性的改革破局帶來示範效應，詮釋出「李克強經濟學」的要義。從而形成統一開放、競爭有序的完善市場體系，轉變政府職能、建設服務型政府，創新企業體制的創新格局，也即貫徹十八屆三中全會對經濟體制改革的主線。
國務院發展研究中心金融所副所長巴曙松也指出，上海自貿區是一個複合型、創新型的綜合試驗區域，按照「一線放開、二線守住」的海關創新監管模式進一步放開了投資和貿易方面的限制，減少政府干預；而負面清單更是激發園區經濟活力，有助內地探索政府減少經濟干預下的管理經驗，為經濟轉型先行先試等積累經驗。
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