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■專家認為，上海自貿區的設立，是中國對內掀新一輪改革創新、對外打破新貿易壁壘、融入國際貿易經濟體系的重要布局。 資料圖片
——外破新貿壁 內促再創新
在距離上一個開放的標誌性事件—中國加入世貿組織(WTO)已十餘年、改革紅利與開放動力都日益消弭之際，上月，中國走出新一輪改革開放關鍵一步，在最大的經濟中心城市上海劃出28平方公里土地，設立中國(上海)自由貿易試驗區。深諳政策內幕的權威智囊指出，上海自貿區的設立，是中國對內掀新一輪改革創新、對外打破新貿易壁壘、融入國際貿易經濟體系的重要布局。■香港文匯報記者 海巖 北京報道
中國社科院副院長李揚向本報解讀上海自貿區的戰略要義時表示，雖難以寄望短期內上海自貿區會對國內經濟運行帶來很大改善，但這是中國面對國際經濟與治理形勢變化的積極應對之策。
TPP將新興國邊緣化
李揚直言，過去由「關貿總協定」規範國際經濟秩序，發達國家制定WTO規則，作為發展中國家，中國經過長達11年的艱難談判才加入WTO。而後享受到全球化紅利的中國，實際成為全球開放最大受益者之一，發達國家亦發現，現有規則難以制約中國，於是考慮另起爐灶，積極推進跨太平洋戰略經濟夥伴協定(TPP)、跨大西洋貿易和投資夥伴協議(TTIP)、服務貿易協定(TISA)及日歐自貿區等。「這些協定或自貿區覆蓋了所有發達經濟體，中國等新興經濟體則被邊緣化。」
中國於2001年加入WTO，但此後對開放迫切性的認識有所下降，無論在多邊貿易談判，還是雙邊、區域貿易協定的推動上，大都屬於被動應對。國務院發展研究中心黨組成員、辦公廳主任隆國強就指出，與中國目前在國際分工中的地位、綜合國力、國際競爭力和轉變經濟增長方式等要求相比，對外開放已經明顯滯後。
一方面，作為正在崛起的大國，中國需要在新一輪國際規則的制定中發揮更大作用；另方面，在新一輪改革中，「以開放促改革」仍將是重要推動力。李揚說，設立上海自貿區，表達了中國對TPP、TTIP、TISA等國際經濟新規則制定的積極參與態度，在中國最主要的經濟區域劃出一塊地方實施TPP、TTIP、TISA中的合理規則，自貿區內將率先實施知識產權、勞工保護、環境保護、企業設立等高標準規則。
參與新輪全球貿易自由化
國務院發展研究中心金融所副所長巴曙松也認為，目前WTO主導下的「多哈回合談判」已陷入停滯，而美國推動的TPP和TTIP涵蓋了超過39個國家、62%的世界GDP經濟體量，未來將對國際貿易形勢和世界經濟格局產生深遠影響。「中國是亞太主要經濟體中唯一沒有加入TPP談判的國家，在自貿區探索建立負面清單的管理模式，這一模式與TPP、TTIP談判的原則相一致，有可能是未來中國更加深入融入國際經濟和貿易環境的窗口，借助自貿區這一窗口，中國有望獲得參與新一輪全球貿易自由化的機會，不被邊緣化。」
在李揚看來，上海自貿區可能從兩方面深刻影響中國與世界：自貿區實行完全不同的政府監管制度，將政府工作重心從審批轉移到事中事後監管，將給中國經濟政治體制都帶來重大改變；而中國主動在經濟中心上海設立人民幣離岸中心，必將改變全球人民幣離岸中心的格局及人民幣國際化的進程。
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