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■周小川指，將進一步擴大金融業對外開放。資料圖片
香港文匯報訊 人民銀行行長周小川在《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》輔導讀本中撰文指出，金融業作為競爭性的服務行業，也應該按照「負面清單」的准入制度和擴大服務業開放的要求，為各類投資主體准入提供公平競爭的市場環境。他並提到，中期而言將全面實現利率市場化，健全市場化利率宏觀調控機制；而近中期，注重培育形成較為完善的市場利率體系，完善央行利率調控框架和利率傳導機制。
他表示，將進一步擴大金融業對外開放，逐步遵循准入前國民待遇和負面清單等新開放模式，實現金融服務業的高水平對外開放。在加強監管前提下，允許具備條件的民間資本依法發起設立中小型銀行等金融機構，將為實體經濟提供必要的競爭性金融供給，解決部分基層地區和小微企業金融服務供給不足的問題。
拓小微企融資渠道
「進一步提升國有金融機構治理水平，放寬民間資本和外資進入金融服務領域的限制，優化股權結構」。同時適度放寬市場准入，支持中小型金融機構發展。大力發展多種融資方式，規範發展民間借貸，拓寬小微企業多元化融資渠道。鼓勵金融產品和工具創新，不斷擴大金融服務的覆蓋面和滲透率。
另外，周小川指出，將繼續完善人民幣匯率市場化形成機制，發揮市場供求在匯率形成中的基礎性作用，央行將基本退出常態式外匯市場干預；有序擴大人民幣匯率浮動區間，增強人民幣匯率雙向浮動彈性，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。進一步發揮市場匯率的作用，抓住有利時間窗口加快實現人民幣資本項目可兌換。另外，在條件成熟時取消QFII和QDII的資格和額度審批。
提高債市開放程度
他並表示，要穩步擴大債券市場規模，推進金融產品創新和多元化，加大發展資產證券化的力度，探討市政債券，完善城鎮化建設融資機制。另外，要穩步提高債券市場對內對外開放程度，在建立相關管理制度的前提下，放寬境外機構境內發行人民幣債券資格限制。
周小川又提到，加快建立功能完善、運作有效的存款保險制度，促進形成市場化的金融風險防範和處置機制。存款保險制度要覆蓋所有存款類金融機構，實行有限賠付和基於風險的差別費率機制，建立事前積累的基金。
他談到，目前中國金融市場的國債收益率曲線在準確性、權威性和完整性等方面有待提高，有必要健全反映市場基準的國債收益率曲線，進一步發揮收益率曲線在金融資源配置中的重要作用。另外，還要發展中小企業集合債券、私募債等融資工具，拓寬企業融資渠道，加大支持實體經濟力度。
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