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民生的事，就是天大的事。對於成都高新區的為政者而言，這是一條施政的基本準則。
回望2013年成都高新區的改革發展，開啟「三次創業」、建設世界一流高科技園區，致力於實現經濟社會協調發展是其重要特點。在區內經濟實現飛速發展的同時，成都高新區宣導「民生優先，民生至上」，以更大的投入、更強的力度持續改善民生，深入實施民生工程，努力做實區內百姓的「幸福載體」。統計數據顯示，今年來，成都高新區共實施省市民生工程項目105個、區級民生工程項目62個。截至11月底，成都高新區在民生方面的投入已達96.9億元。
在「三次創業」的嶄新征程中，成都高新區將以保障和改善民生為重點，持續加大民生領域的投入，努力在「人有普保、勞有應獲、學有良教、病有適醫、老有頤養、住有安居」上持續取得新進展，讓轄區居民率先享受全面小康社會建設成果。■香港文匯報記者 張楚 攝影 高武輝
加大硬件建設力度提升城市支撐能力
「交通先行」，是成都「五大興市戰略」的重要內容，也是成都高新區首要的民生工程。2013年，成都高新區以全球財富論壇召開為契機，抓緊開展包括劍南大道、天府大道、中和「三縱三橫」等城市主幹道建設改造工作，加快完善天府新城的市政路網建設，分別實施了元華路（繞城高速-區界）道排工程、桂溪立交橋梁工程、高新區機場高速路輔道整治工程等一批重大項目。
元華路（繞城高速-區界）道排工程系成都市「交通先行」戰略工程「三縱一橫」中的三縱之一，全長4252.3米，工程施工內容包括原道路改造和新建3座下穿隧道，3座人行天橋。該工程開工於2012年8月，於2013年6月1日正式竣工通車。作為成都市委、市政府為進一步完善天府新城交通路網功能而啟動的重要工程，元華路（繞城高速-區界）的建成通車，將大力改善天府新城核心區域的交通運行能力，對於天府大道打造立體交通路網，承載天府新城交通運行主軸重任具有特殊重要意義。
桂溪立交橋梁工程路段也處於「三縱一橫」中的關鍵位置之一，位於成都市三環路與紅星路南延線交叉的既有桂溪分離式立交處，該工程全長1709米，在既有桂溪跨線橋（紅星路上跨三環路分離式立交）的基礎上，增設了四條定向匝道，開工於2013年9月，預計於2014年4月30日正式通車。由於紅星路及其南延線是貫穿成都市區南北、連接市區與高新區的重要通道之一，是成都市區城市道路骨架網極為重要的組成部分，該工程路段完成後，將增加現有跨線橋多個方向的通行能力，使之成為互通立交橋，進一步改善天府新城進出城車輛通行能力。
生態環境同樣是極為重要的民生問題。2013年以來，成都高新區深入開展城鄉環境綜合治理，取得了積極成效。在水環境治理方面，新建管網210公里，管網累計長度達到1010公里，污水集中收集處理率達到98%以上；完成傳統工業企業拆遷3000戶、社區院落及企事業單位雨污分流整治300多戶，從根本上消除了繞城內工業污染、農村面源污染和生活污染，實現了「污水不下河」的工作目標；以「兩河」（錦江、肖家河）為依托，打造綠色長廊30公里，新增綠化面積170萬平方米，新增水域面積80萬平方米，河道水系綠地鏈初具形態。
在城市園林建設方面，成都高新區以「三園一湖」（「三園」：江灘公園、桂龍公園、民樂公園，「一湖」：錦城湖）為建設基礎，積極打造「綠色天府新城」。今年已經全面完成繞城生態濕地—錦城湖建設，錦江（高新段）、大源商務組團景觀質量得到顯著提升，新建綠地總面積超過80萬平方米；同時，以天府大道、劍南大道拓寬改造為契機，同步完成綠化景觀建設；積極引導企業完成約35萬平方米景觀提檔升級改造。
在標誌性文化設施建設方面，成都高新區成功打造了「城南寬窄巷子——鐵像寺水街」。2013年6月，位於天府一街的鐵像寺水街亮相，水街毗鄰明代萬曆十八年間建址的鐵像寺，南北流向的肖家河綿延貫穿，是具有「蜀風水韻?現代生活」的特色文化商業街區和市民文化公園。鐵像寺水街先後承辦了「第四屆中國成都國際非物質文化遺產節」、「第十屆中國（成都）國際美食旅遊節」，吸引數萬人次到訪參與非遺節文化活動。鐵像寺水街的開放和運營，不僅展示了天府新城的現代商業活力，而且體現了古蜀文化的傳承和創新，深受群眾喜愛。
着力發展教育等社會事業 提升群眾幸福度
據介紹，在推進「三次創業」的進程中，成都高新區將着力推動形成全階段教育體系，加大名優品牌學校內培外引力度，推動形成從幼稚園到大學的全階段教育體系。學前教育方面，今年天府新城中和片區5所農遷配套幼稚園在建，預計於2014年開辦，將極大改善拆遷居民幼兒的上學條件。去年以來，成都高新區新設加州陽光東苑幼稚園等10所公益性幼稚園，目前，全區共有公益性幼稚園17所，公益性學前教育覆蓋率達到50%。義務教育方面，今年8月，位於天府新城中和片區的新城學校正式投入使用，該校教學規模為小學36班，初中21個班，每班45人。今年，成都高新區蒙彼利埃小學已開工建設，作為成都市與法國蒙彼利埃市友好城市的交流合作項目，該校將於2014年交付使用，該校規劃36個班，可容納學生人數1620人，教職工108人。去年以來，成都高新區新增的七中初中附屬小學、西芯小學、芳草小學（南校區）和新城學校均順利開學，極大方便了周邊適齡兒童就近入學。
就業促進方面，成都高新區大力實施就業優先戰略，積極建立多層次幫扶體系，民生保障體系日趨完善。去年以來，成都高新區出台了《關於提升就業質量和鼓勵創業的辦法》，實施新一輪更加積極的就業政策，推動更高質量的就業，2013年，為促進轄區百姓就業累計投入超過3000萬元。抓兩端、帶中間，根據援助對象身體狀況、困難類型、家庭狀況等不同情況，按照「分層援助、一人一策、因人設崗、按勞取酬」的工作原則，量身定做援助方案。累計開展托底援助645人，「雙困」人員就業率動態保持100%；應屆高校畢業生就業率為90.3%，困難家庭高校畢業生就業率達100%，往屆高校畢業生就業率為98.2%。建立「一平台四支撐」公共創業服務體系，搭建公共創業促進平台，強化小額貸款資金、政策、項目和服務支撐。
在社會保障上，以「應保盡保、人人享有」為原則，着力擴大參保覆蓋面，積極推進「全民社保工程」，切實提高社保經辦服務水平。構建基層社保服務平台，實現社保服務均等化，現設立的17個經辦服務點覆蓋高新區所有街道，將涉及社保公共服務項目的73項業務下沉60項，全區基層社保辦理業務量約佔整個社保經辦工作總量40%；大力推行社保網上經辦，不斷提升數字化水平，截至目前，共開通社保網上經辦企業3078戶，網上經辦業務量累計達265萬件，居區（市）縣第一。確保待遇享受兌現到位，截至目前，成都高新區已有12454家企業、81萬餘人參加了各項社會保險，共有37151名退休人員按月享受城鎮職工基本養老保險待遇，月人均領取養老金1300餘元。
為有效緩解區內居民「看病難、看病貴」的矛盾，成都高新區加快建設覆蓋轄區居民的基本醫療衛生制度，努力實現「人人建立健康檔案，戶戶擁有家庭醫生」的目標。截至2013年10月底，成都高新區家庭醫生已簽約30070戶家庭，共計64742人，簽約率16.18%。區內的六家社區衛生服務中心全部創建為「四川省示範社區衛生服務中心」，其中桂溪、芳草、中和、合作4家中心榮獲「全國示範社區衛生服務中心」稱號；西園社區衛生服務中心也已建成並即將投入使用。
促進幸福安居 中和片區安置房項目進展順利
自2011年底以來，成都高新區已有多個農遷房項目開工建設。以天府新城中和片區為例，該片區安置房工程包括龍祥佳苑3期、龍騰苑(會龍四期)、新怡花園A區、新怡花園B區、新怡華庭等，預計到2014年可陸續投入使用。據介紹，該片區安置房社區住宅樓設計為底層架空，增加了居民活動空間，提升了居住舒適度。社區路網結構設計科學合理，交通停車體系智慧化，並合理設置了社區主、次入口，滿足人車分流要求。配置了獨立商業、底層商業、社區活動室及老年活動室、衛生用房、全民健身設施(場地)、廣播室及社區辦公、物管等配套用房，並特別配置了民俗壩壩宴場所。
為了方便中和片區安置房住戶買菜，成都高新區還在該片區規劃建設新怡華庭農貿市場。該項目規劃總用地面積比一個足球場還大，接近7500平方米，總建築面積11223平方米，抗震設防烈度為七度，地上4層、地下一層。該工程於2013年9月開工，計劃於2014年6月正式投入使用。新怡華庭農貿市場主要經營各種蔬菜類、肉食類、禽蛋類、糧油類、熟食類、水產品類、乾貨類、調味品類、水果類等農副產品，將有數千個花色品種。該工程是成都高新區為進一步完善中和片區新怡華庭功能配套而啟動的重要項目，它的建成將大大改善周邊居民的「萊籃子」問題，對於增強中和片區配套能力，具有積極意義。
「方便群眾社區內娛樂、社區內看病、社區內鍛煉，使社區真正成為居民之家，在社區內即可享受高水平的精神與物質文明生活，這是我們社區配套建設的初衷。」據介紹，為滿足群眾日益提升的生活水平，天府新城中和片區還將修建文化中心及衛生服務中心。該中心總建築面積18500平方米，其中社區衛生服務中心5422平方米，含各科室門診、70個病床位、兩間手術室及其他辦公用房；社會文化活動中心及綜合健身館7049平方米，含520座的觀演廳、多功能廳、室內籃球場，羽毛球場、圖書閱覽、青少年活動中心及綜合排球館等；地下車庫及設備用房5952平方米，含112個車位、員工食堂及其他設備用房。
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