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2013年12月14日 星期六
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強調發展質量 消除增長隱患


備受矚目的中央經濟工作會議昨日閉幕。面對經濟運行仍存在下行壓力,中央將維持穩中求進的經濟總基調,並採取「穩增長、調結構、促改革」的政策,糾正「以GDP論英雄」的傾向。值得注意的是,會議要求把控制和化解地方政府性債務風險作為經濟工作的重要任務。事實上,內地地方債務風險備受關注,中央將「著力防控債務風險」列為明年6項經濟工作重點之一,既顯示地方債務形勢嚴峻,更表明中央不迴避問題,要果斷防控地方債務危機,保證經濟穩健增長。

中國經濟經過30多年的快速發展,取得了巨大的成就,但經濟增長高投入、高污染、低效益等弊端日益突出。當前,國內面臨產能過剩、就業矛盾突出、生態環境惡化等複雜問題,世界經濟復甦存在不穩定不確定因素,中國經濟能否可持續發展備受考驗。新一屆中央領導層充分認識到中國經濟發展面臨的困難,強調「穩中求進」的總基調、「改革創新」的總要求,統籌「穩增長、調結構、促改革」,就是既要保持穩增長,也要推動經濟結構調整,促進經濟體制改革,實現更有質量和效率的增長。

日前,中央組織部印發《關於改進地方黨政領導班子和領導幹部政績考核工作的通知》,明確不再以GDP論英雄。這也證明未來內地不會再像以往那樣片面強調經濟增長速度,轉而追求經濟增長的效率和質量。官員考核指標的調整,對中國經濟結構轉型和區域經濟發展將產生深刻影響,可有效防止急於求成以及盲目大搞「政績工程」,推動經濟發展更趨理性健康。

目前,中國經濟增長模式依然主要依靠投資拉動經濟增長,再加上以GDP為核心的地方官員政績考核體系,使得地方政府為了拉動GDP增長而不惜大舉借債投資。國家審計署預測,地方政府債務總規模在15萬億至18萬億元人民幣,部分地方債已超地方財政收入的數倍,破產風險不斷上升。內蒙古鄂爾多斯、陝西神木等城市的債務風險爆發警示人們,地方債正在成為中國經濟穩增長中最大的隱憂之一,外界將其形容為美國次貸危機的翻版。中央下大力氣化解地方債務風險,及時消除衝擊中國經濟穩健增長的隱患,減少地方經濟對信貸的過度依賴,將資金引入實體經濟,有利防控通脹狂飆和畸形地產泡沫,為促進經濟社會穩定,落實全面深化改革創造條件。

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