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香港文匯報訊（記者 劉坤領 北京報道） 城市群建設路線圖的提法強調城市群為主體形態，城市的發展不僅是每一個城市規模不斷做大，而且強調各個城市之間功能的相互配合，各個城市之間的協調發展。戶籍制度和公共服務能力要結合，突出土地的合理規劃，使城市佈局更加合理優化。在城市建設中，還要避免人為造城、「攤大餅」等現象。
國務院發展研究中心研究員張立群表示，城市群是相互聯繫的，它應該有各自的定位，大中小城市相互配合，城市群的承載能力才能夠提高。如果僅靠一些大城市的規模擴張，最後整個資源環境、承載能力可能就會產生矛盾。
張立群指出，整個城鎮化的過程是一個人口和產業集中的過程，從國外的經驗來看，這種集中過程會釋放土地。在這個過程當中，一個方面要盡量保存城市的自然風貌。第二要積極提高城市建設用地使用效率。第三在整個城鄉佈局調整當中，應該突出土地的合理規劃，包括城市形態、城市佈局的更合理優化。他又指戶籍放開和公共服務的能力是結合在一起的，現在特大城市人口進入的壓力很大，這就需要一個漸進的過程。
避免城市「攤大餅」
國家行政學院經濟學教研部主任張占斌指出，中國走新型城鎮化道路，要避免過去有些城市「攤大餅」的老路，需在新的基礎上提前研究城市好的佈局。
張占斌指城鎮化要有一個規劃，國家有一個新型城鎮化規劃仍在修改，估計不久後，或者明年初公佈，各地方政府也有一些規劃。過去城鎮化過程中確實有像北京城這樣「攤大餅」的現象。
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