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香港文匯報訊（記者 孔雯瓊 上海報道）在昨日舉行的上海國資系統會議上，正式公佈了「滬版國資國企改革20條」。此次改革意見中，國企去行政化意味濃重，不僅推行職業經理人制度，更堅持了「政企分開」、「政資分開」。有專家指出，只有通過「去行政化」，激勵約束機制才能提上日程。改革方案是十八屆三中全會關於國資領域改革出台第一個指導意見，目標主要圍繞國資改革、國有企業、選人用人等幾大方面展開。其中最大的亮點在於通過一系列方案，將國企行政化色彩過濃的弊病糾正過來。
此次意見在「選人用人」和「國資監管」兩個方面充分體現了國企「去行政化」的改革決心。
上海將推進市場化導向的選人用人和管理機制，全面推行國有企業領導人員任期內制契約化管理，保持合理的穩定性和必要的流動性。在市場化程度高的企業內積極推行職業經理人制定。在領導人員薪酬體系上健全業績掛鈎、延期支付、追索回扣等約束機制。
中歐國際工商學院教授王建鉚認為，短期內取消國企領導行政級別有難度，去行政化還得循序漸進，可以讓不合適做企業的人先回到政府行政崗位。參與過改革方案討論的復旦大學企業研究所所長張暉明認為，在通過「去行政化」、讓國企負責人完成「身份轉換」後，建立長效的激勵約束機制才能提上日程。
在國資監管體制上，堅持政企分開、政資分開、所有權和經營權分開。張暉明覺得，上海國資改革借鑒了「淡馬錫」模式，管理訴求從管資產轉向管資本，本質上是釐清資產的權力鏈條關係。所謂「淡馬錫」模式，是指新加坡淡馬錫公司，雖然由政府100%控股，但政府不干預其在運營或商業上的決定。張暉明指出，目前很多上市國有企業，國有股呈絕對控股地位，持股比例達到70%左右，這樣的局面造成國有股一隻獨大，不利於完善公司治理結構。
此外國資國企改革20條其他主要目標是在3至5年間，完善國資管理機制，優化國資佈局。其中上海80%以上的國資集中在戰略性新興產業、基礎設施與民生保障等關鍵領域和優勢產業，國資收益將逐步提高上繳比例，到2020年不低於30%，同時形成一批具有國際競爭力的企業集團。
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