「民間金融法」出爐 促民資陽光化

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■北京大學常務副校長吳志攀。陳翔 攝

　摒除風險因素，影子銀行也有對經濟有利的一面，它能促進現金流通，補充完善金融市場，也豐富了融資機會。完善法規監管民間金融，讓影子銀行走到陽光下，越來越成為各方的共識。

　日前，內地首部金融地方性法規和首部專門規範民間金融法規《溫州市民間融資管理條例》獲得通過，將於明年3月1日起施行。《條例》共7章50條，主要規範了民間借貸、定向債券融資和定向集合資金等三大類民間融資行為。該《條例》的通過在法律上填補了民間金融監管空白，對防範化解民間金融風險，維護民間融資市場秩序，促進民間金融不斷規範有著重要意義。業內人士指，《條例》的出台，勢必將激活數千億元溫州民間資金並陽光化運作。

有法可依助解決糾紛

　據了解，內地民間融資由來已久，特別是自改革開放以來，民間融資的參與人數、資金規模不斷壯大，在當前多數領域和行業都可尋民間融資的身影。然而，當前內地民間融資法律規範散見於《民法通則》、《合同法》以及有關司法解釋之中，沒有形成體系性法典，也無法定部門實施監管。民間融資也就始終走在合法與不合法的灰色地帶。

　此次《條例》的出台，使民間融資有了單獨的體系性法典。特別是以地方性法規形式立法，其位階較政府規章和行政規範性文件高，可以作為法院審判的依據，可有效解決民間融資糾紛處理中的諸多難點。

建民間融資自律機制

　北京大學常務副校長吳志攀認為，民間融資利率是比較高的，風險自然大於股市，但是監管程度比股市差得多，政府通過立法來完善，規範它的風險，實際上對民間融資的保護，特別是培育民間融資自律的機制，有很好的作用。

　他還表示，在溫州率先出台這樣一個《條例》，其輻射作用很大。這就像溫州的經濟一樣，不僅僅限於溫州地區，在全國乃至世界各地都有溫州商城。當前全世界產業鏈都在調整，以前處於優勢地位的企業可能過幾年就沒有優勢了。在這個時候出台這樣的條例，對於製造業發達的溫州來說，能夠保護民間資金的積極性，保持產業和服務業的活力，使產業結構調整走在全國的前列，這是它更大的意義。