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香港文匯報訊（記者 李茜婷 北京報道）作為中央政府目前最為重視的規劃項目-首都經濟圈再出「新動作」。國家發改委地區司司長范恆山日前指出，首都經濟圈發展規劃編制要把握凸顯首都地位、體現雙城聯動、促進一體發展、重點拓展交通等原則。有學者指出，「雙城聯動」意味着天津將整體納入首都經濟圈規劃。而在國家發改委在2012年的區域規劃審批計劃當中，首都經濟圈的發展規劃位居首位。
把握凸顯首都地位
據《21世紀經濟報道》稱，在近日舉行的首都經濟圈發展規劃編制工作座談會上，范恆山透露，首都經濟圈規劃編制在總體上要把握凸顯首都地位、體現雙城聯動、促進一體發展、發揮比較優勢、解決關鍵問題、着力示範帶動等重要原則。此前，學界流行的多個方案均是以北京為中心加周邊多個城市為藍本，其中天津市只有寶坻、薊縣、武清三個區縣加入。而「體現雙城聯動」意味着，天津將整體納入首都經濟圈規劃。
不過，這一考慮到2020年的中長期規劃自提出後，就一直「雷聲大雨點小」。有學者指出，北京、天津、河北的關係問題仍將是困擾首都經濟圈規劃編制的主要難點。北京是中國首都，天津則是北方重要的經濟中心。目前，天津在推行環渤海區域合作，河北省也在實施沿海發展戰略，並推出了環首都綠色經濟圈規劃。與此同時，無論是首都經濟圈還是曾經的京津冀都市圈，多年來都面對着尷尬的局面。
推進就地城鎮化
不過，國家「十二五」規劃提出，推進京津冀、長三角、珠三角區域經濟一體化發展，打造首都經濟圈，重點推進河北沿海地區等區域發展。今年以來京冀兩地已加快合作步伐，雙方簽署《北京市-河北省2013至2015年合作框架協議》和11個專項協議，着力打造首都經濟圈，加快區域一體化進程，兩地將建設京九客運專線京冀段，打造北京外環，共同建設新機場，以及建設廊坊到北京的城鐵等。
外界認為，首都經濟圈規劃的編制將很可能朝着京津冀一體化規劃的方向發展。中國國際經濟交流中心常務副理事長鄭新立在接受本報專訪時表示，未來中國將不再新建上千萬人口的超大城市，轉向發展以省會為中心的次區域城市群和以縣市為基礎推進就地城鎮化。北京、天津聯動或將避開大城市問題，有助於兩地發展。國家發改委國土研究所所長肖金成也認為，目前加快實現京津冀的區域合作，顯得更加迫切，京津冀實現一體化後，環渤海地區可能出現真正的世界級城市群。
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