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■不少港人閒時喜愛往郊野公園遠足。資料圖片
請先閱讀以下有關本港郊野公園的資料，然後回答問題：
資料一：《郊野公園條例》
前港英政府在1967年制定《郊野公園條例》，將本港四成地方劃為郊野公園。闢設郊野公園旨在保護大自然，以及向市民提供郊野的康樂和教育設施。而在1996年頒布的《海岸公園及海岸保護區規例》更將保護區域包括香港海洋環境。現在本港共有24個郊野公園、22個特別地區及5個海岸公園及海岸保護區。
2012年度至2013年度，郊野公園的遊客人次高達1,300萬。漁護署的調查顯示，遊客前往郊野公園的主要原因是郊野公園環境優美和交通便利。■資料來源：綜合各大報刊
資料二：西貢東郊野公園
大浪西灣擬納入的西貢東郊野公園成立於1978年，由西貢東部半島與糧船灣組成，包括萬宜水庫一帶、糧船灣洲、大浪灣、北潭坳、上窰及黃石碼頭一帶。公園面積達4,477公頃，為本港擁有最多海灣的郊野公園。
大浪灣的西灣地形得天獨厚，分為南北兩灣，各有水溪匯聚流進。北灣灘面廣闊，層層浪花拍岸而至。大浪灣的灣脊有很多具科學價值的生物，包括一些可在海灘底沙層鹽度極高的特殊環境下生長的植物，如受保護的密花地寶蘭及稀有的植物珊瑚菜。因此，大浪灣被列為具特殊科學價值的地點。 ■資料來源：漁護署
資料三：相關報道
新界鄉議局早前公開一批在30多年前、由鄉議局與前港英政府協訂的文獻。該批文件共有11份資料，主要為1979年間，鄉議局與當時的新界政務司及漁農處的來往信函、聯席會議紀錄等。內容顯示，時任新界政務司的鍾逸傑認可，鄉議局所要求郊野公園範圍應距離現有鄉村最少500呎以外，以及預留在興建丁屋的鄉村擴展區不能劃入郊野公園範圍等。
此外，根據當年郊野公園管理局的「郊野公園對村民有甚麼好處」小冊子，文中表明「郊野公園計劃不會擾及現存鄉村，大體上，鄉村房舍及現有耕地均不列入郊野公園範圍」，以及當局在修訂郊野公園範圍前「必先徵詢鄉事會的意見」。 ■資料來源：綜合各大報刊
資料四：不同持份者觀點
環境局局長黃錦星：大浪西灣納入郊野公園範圍後，村民繼續務農或興建丁屋，都有機制跟隨，同時漁護署亦可投放資源加強管理，讓市民大眾共享這個地方，達至雙贏。
環保團體：12個環保團體早前組成「保衛郊野公園」群組，支持將大浪西灣納入郊野公園，認為可更有效保護自然環境。
鄉議局執委林國昌：大浪西灣的有關土地屬私人土地，政府凍結土地的原意是保育，不具迫切性，應跟居民磋商是否納入郊野公園範圍。擔心有關土地一旦納入郊野公園，發展潛力便等於零，日後居民申請建屋或社區中心等，審批過程變得複雜，甚至難以獲批。
大浪西灣居民：政府當年承諾，不會將村民居住地納入郊野公園用地，更承諾在推出政策前會先諮詢村民。但政府現在的行動，不單罔顧村民利益，更違背當年的承諾，違反法治精神。
普羅市民：鄉郊的自然風景是珍貴公共財產，將這些土地納入郊野公園是理所當然，為市民提供假日閒暇的好去處。 ■資料來源：綜合各大報刊
想一想：
1. 參考以上資料，你認為郊野公園為本港的可持續發展帶來甚麼正面影響？
2. 你在多大程度上認同「政府制定土地規劃政策時，應以大眾意願而非少數人的訴求為優先」這個說法？解釋你的答案。
參考答案：
1. 題目分析：題目的重點概念在「可持續發展」，故同學只需分經濟、環境及社會三大方面指出正面（而非負面）影響即可。
經濟方面
．推動本地生態旅遊，有助本港多元化的產業，提供經濟收益。
環境方面
．郊野公園受到法律保護，不得肆意破壞及任意發展，因為它可保留自然地貌；
．郊野公園是不同種類動植物的棲息地，有助保持本港生物的多樣性，如大浪西灣中就有受保護的密花地寶蘭及稀有的植物珊瑚菜。
社會方面
．郊野公園是處於城市邊緣但方便到達的地點，為市民提供大面積的娛樂休憩用地，有助紓緩其日常工作壓力，從而維持社會和諧；
．不少郊野公園設有教學中心，介紹自然風光及生物特色，成為活生生教材，有助培養下一代愛護自然的公民意識。
2. 題目分析：此題的關鍵在對「大眾意願」與「少數人的訴求」的理解。乍看之下，部分同學可能認為政府的決策必須以大眾意願為優先。但若細心理解以上資料，不難發現少數人的訴求亦合情理，故在判斷時宜點明有關準則，並提供足夠的理據。此外，此題為「多大程度」的評論題型，故須兼顧雙方觀點，如提出駁論。
同意以大眾意願為優先的論點：
．香港作為民主社會，應奉行「少數服從多數」的原則；
．負責任的政府應以大眾利益為依歸，這樣有助社會的長遠發展；
．以大眾意願為優先可減少社會矛盾和衝突。
不同意以大眾意願為優先的論點：
．香港是法治社會，即使大眾有既定意願，仍須符合法律程序及法治精神；
．政策對少數人的影響深遠，負責任的政府應照顧有需要人士的利益。
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