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發展地下城面對的另一負面影響，不能不談及製造大量建築廢料，並且大量消耗能源。而且地下空間若發展成商場，在目前大量旅客訪港情況下，業界擔心會成為連鎖大品牌另一個壟斷的地方，最終令政策原意被扭曲。
關注政府租賃控制權
有環保團體表示，發展地下控間會製造大量建築廢料，最終增加堆填區負荷，而且於地底建商場等會造成能源大量消耗，因此並不支持發展地下空間。又憂慮政府最終只會用類似海運大廈的租契模式營運地下空間。環團指，除非政府能確保日後控制租賃權，落實租予小店，否則地下空間終究只會成為第二個名牌集中地。
不過，城大高級講師潘永祥持不同意見，認為從宏觀去看，現時香港市區的確沒有足夠土地發展，從土地利用的角度出發，雖然發展地底會造成能源消耗，但發展地面一樣有同樣問題。「地面搵一幅新的地都要斬樹，再者，除商場外，假若一些政府設施搬入地底，空出的地面又可以發展其他用途，土地利用方面更有效益。」
他又相信，由於政府營運商舖的經驗不足，或會考金鐘廊或海運大廈的經營模式，招標承租權。由於建築及經營管理方面相對簡單，租期可以毋須訂得太長，訂在10年，部分較大型的地盤，如維園地底等，更可能拆細招標，加入更多競爭者。
他亦理解市場擔心可能造成大品牌壟斷，惟以外國經營地下商場經驗，大品牌店舖一般設於地面，主因除更多人流外，亦帶有廣告功效；地下商場商舖以中小型店舖為主，相信未來亦會以餐飲、大眾化的商舖為多。
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