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國務院決定從今年元旦開始，施行新版《國際收支統計申報辦法》。新辦法首次將中國居民對外金融資產、負債狀況納入統計申報範圍。隨着中國逐步推進資本項目雙向開放，此舉有着多重意義。
在國家層面，以「統計申報」逐步取代行政管制，是順應金融改革潮流、提高及經濟和金融體系效率的積極舉措，也是新形勢下確保國家金融安全的重要技術手段之一。預計，未來相關監管部門將以新版統計申報所累積的大數據為基礎，不斷優化宏觀調控的技術參數。
須制訂中國版FATCA
在國際層面，新版統計申報亦可視為中國主動適應，並積極參與制訂國際遊戲規則而邁出的一個重要步驟，儘管可能僅僅是第一步。以美國推出的《海外賬戶納稅法案》(FATCA)為例，不僅美國人需要申報其海外資產，所有在美國經營的外國銀行、在海外經營的外國銀行也需要遵從相關的規定，向美國政府提供美國人的海外資產信息。否則，對於不合作的金融機構，如果有美國來源所得，美國將會對其總收入徵收30%懲罰性稅收。
眾所周知，在當今的國際金融市場，稍具規模的外國金融機構都不可能不與美國金融機構打交道，因此美國此舉事實上是要求全世界的金融機構都需要遵從FATCA法案。未來，隨着中國經濟規模的持續增長和深度參與國際金融市場，中國必須借鑒美國的做法，對等地制訂中國版本的FATCA。從這個意義上講，新版統計申報是在國際收支角度邁開了第一步。但是，內地需加強相關政策的協調性，尊重和遵守國際慣例，避免新政頻出，卻又在技術細節方面懸而未決(諸如QFII資本利得稅問題，即屬長期困擾海外投資者的懸案之一)。
助維護國家金融安全
在香港層面，本地金融機構、特別是在港中資機構，應該站在建立和完善香港國際金融中心、維護國家金融安全的戰略高度，做好提前規劃和佈局。香港是公認的離岸人民幣業務中心和中國居民、企業走出去的「樞紐」，香港金融機構應該善用在實施美國FATCA項目中的經驗和教訓，持續性地優化金融基礎設施，為中國金融市場未來進一步對外開放、為確保國家金融安全做出應有的貢獻。■中銀國際 杜勁松博士
（以上資料只供參考，並不構成任何投資建議。）
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