科研經費管理料成政協熱點

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■九三學社提交的科研經費管理改革建議，有望成為政協的「一號提案」。圖為武漢科研人員在實驗室進行研究工作。網上圖片

全國兩會下周召開，作為參政黨的八大民主黨派以及全國工商聯就中國當前面臨熱點問題紛紛建言獻策。往年民主黨派的建議，都成為兩會採納的「一號提案」。據不完全統計，各黨派今年提交的數百篇兩會提案，主要聚焦環保、新型城鎮化、科技、民生等多領域。全國工商聯主要聚焦壟斷領域改革。而九三學社所提交的科研經費管理改革，建議資金應以科研績效為評價機制，有望成為全國政協今年的「一號提案」。

■香港文匯報記者 任一龍、馬琳 北京報道

全國政協的「一號提案」歷來是兩會的一大焦點。由於其與當年經濟社會發展中的熱點問題保持高度的契合，並有�虒�強的針對性和預見性，備受社會關注。往年的「一號提案」都是從各民主黨派及全國工商聯的建言良策中產生，記者昨日從九三學社獲悉，其向全國政協提交的67份提案中，《發揮市場配置科技資源的決定性作用讓創新活力競相迸發》極有可能成為今年的「一號提案」。

焦點1：創新活動 建評價機制

九三學社中央參政議政部副部長王元豐介紹說，2013年中國在科技研發領域的費用總額約1790億美元，已經超過日本，成為世界第二大科技研發市場。雖然科技經費投入逐年增加，但現行的體制機制暴露的問題卻越來越多。

「現在科研經費管理常常陷入『一管就死，一放就亂』的怪圈。」王元豐說，對此九三學社建議應以績效為導向，建立健全針對不同創新活動的分類評價機制，改進科技資源配置方式；推進應用型研發機構市場化、企業化以及研發成果資本化；加快構建跨部門的、共建共享的國家科技信息系統和共享機制建設等措施，改革現行的科研經費管理模式。

此外，農工黨也向全國政協提交了《關於加強中小企業科技創新金融支持的建議》。提案指出，應加大對中小企業科技創新的財政投入、提高財政資金的使用效率；建議在政府財政預算中明確安排支持中小企業科技創新的專項資金；合理規劃財政資金的使用，不斷完善科技資金的管理體制機制。

焦點2：新型城鎮化 優化財政

除科技體制改革外，新型城鎮化亦成為各民主黨派關注的焦點之一。

民建中央40份提案中，有多份涉及到新型城鎮化。民建中央在2013年對多地調研後認為，當前城鎮化結構和區域發展不平衡，城鄉二元化之下的農業轉移人口市民化進程緩慢，存在建設資金壓力大等問題，建議政府優化城鎮化結構和空間佈局，大力提升中小城市功能定位，統籌推進戶籍制度改革，推動落實土地管理制度改革，優化財政資金配置，完善城鎮化投融資機制的建議。

民盟中央提交的《關於改革城鄉戶籍制度和農村產權制度、推進新型城鎮化建設的提案》也提到，新型城鎮化建設要�茪O解決農民離得開、流得動、呆得下的問題。此外，全國工商聯擬向全國兩會遞交的《鼓勵民間資本推進城鎮化發展》提案建議，降低民間投資參與城鎮化建設准入條件、加快發展村鎮民間金融機構，加大對民間投資的支持與引導。

焦點3：農村銀行 促土地流轉

也有不少提案聚焦土地改革問題。農工黨向全國政協提交《創新制度機制推進農村土地流轉》的提案，建議以支持成立農村土地銀行等方式促進土地流轉。九三學社向中央建言，應分類施策破解小產權房治理僵局，優化城鄉土地資源利用等。