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香港文匯報訊（記者 沈夢珊 上海報道）上海自貿試驗區金融改革細則連續三周密集落地。繼中國人民銀行在自貿試驗區啟動支付機構跨境人民幣支付業務、擴大人民幣跨境使用，以及外幣利率市場化政策等一系列動作後，昨日，在中國人民銀行上海總部，國家外匯局上海分局發佈了支持自貿區建設外匯管理的實施細則，簡政放權及取消多項審批措施，鼓勵跨境的資金流和融資的便利化。
內外環境複雜穩中求進
專家認為，細則是充分考慮了當前錯綜複雜的內外環境，而作出的穩中求進部署，但資本項下可兌換的實現對一個地區的資質條件要求較高，對規避匯率風險的配套改革提出了挑戰。
昨日，央行上海總部發佈了《關於印發支持自貿區建設外匯管理實施細則的通知》。央行上海總部表示，此項改革措施體現了對區內企業、銀行辦理外匯業務的便利度極大的提高。《通知》中的創新措施簡化了經常項目收結匯、購付匯單證審核。同時，簡化了直接投資外匯登記手續，直接投資項下外匯登記及變更登記下放至銀行辦理，實行外商投資企業外匯資本金意願結匯。並且放寬對外債權債務管理，區內企業境外外匯放款金額上限放寬，取消境外融資租賃債權審批，允許境內融資租賃業務收取外幣租金。以及改進跨國公司總部外匯資金集中運營管理，外幣資金池以及國際貿易結算中心外匯管理試點政策。
防熱錢通過自貿區衝擊
中國人民銀行上海總部副主任、上海分行行長、國家外匯管理局上海市分局局長張新表示，外匯管理支持上海自貿區建設的政策，是迄今為止最詳盡，最全面的有關外匯體質改革的一個細則，也意味了金融支持自貿區實體經濟建設劃上了「圓滿的分號」。
上海交通大學現代金融研究中心主任潘英麗認為，自貿區的金融改革正在逐步深化，但要將簡政放權和防範風險有機結合，既做到簡化便利，又要守住風險底線，做到監測到位，不失控，以防止熱錢通過自貿區衝擊境內市場。「資本項下可兌換開放後，資本流動速度和規模將大幅提升，流動方向具有更大的不確定性，容易放大對經濟的衝擊」，她指出，「如果不能保持金融體系、監管體系的健康，容易引發資本外逃等危機，這對自貿區內外匯管理模式提出了挑戰。」
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