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2014年3月2日 星期日
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專家解讀:政府不能「放空炮」 大氣治污仍需15年


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■夏光

環保部環境與經濟政策研究中心主任夏光對本報表示,中國大氣治理需要充分的制度保障,科學合理的治污措施,以及足夠的資金支持。當前最重要和關鍵的是將各項政策措施落實到位。針對大氣治理過程中出現的違規甚至作假現象,他提出,重霧霾正在倒逼問責風暴,政府強有力的獨立監管機制,確保政策落實不「打折扣」,政府承諾不是「放空炮」。不過,他坦言,中國的大氣治污至少要在10年到15年之後才能見到成效。

政策打折扣 治霾緩慢根源

夏光對本報表示,針對當前大氣治污,中央有足夠的決心和信心,也制定了相應的目標,出台的各項政策經過論證,具體措施具針對性,資金方面也有足夠保障。但是確實應該看到,地方和企業在具體落實上打了折扣,利益障礙並沒有真正破除,違規現象依然存在,這些也是霧霾治理見效緩慢的根源所在。當前最關鍵的是如何使各項措施落實到位。

這位專家認為,嚴重的霧霾天氣正在倒逼治污政策的剛性落實,急需啟動對官員問責機制,將治污成效與官員政績掛鈎。同時,積極推進環境監管和行政執法的獨立性,只有監管權獨立,才能確保監督有效,避免作假與作秀。內地31個省市區政府都簽署了治污軍令狀,既然立下軍令就不能「放空炮」,就應該兌現各自承諾,完成其治污目標,如果不能完成也要進行問責。

此外,「加快大氣污染防治法的立法進程,加強企業處罰力度,提高違法成本,同時,加大公眾監督權力,政府要及時回應民眾關切,這些對於大氣治污都可以起到積極作用。」夏光補充道。

須打持久戰 不能只喊口號

夏光表示,倫敦、洛杉磯等世界發達城市都曾經歷過嚴重的空氣污染,甚至付出幾千人死亡的慘痛代價。洛杉磯的大氣污染治理用了四、五十年時間,中國完全可以將這一進程縮短。有這些前車之鑒,也有治理污染的他山之石,中國應該不會也不能重蹈覆轍,再次付出慘痛代價。

不過,夏光坦言,治理大氣污染是一項長期的過程,政府必須做好持久戰的準備,不能只是一年兩年強勢推進,也不能只是喊喊口號,而是要持續強力落實各項措施。夏光預計,中國的大氣治理至少要在10年到15年之後才能見到成效。

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