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■全國政協經濟委員會副主任、北京銀行董事長閆冰竹。 資料圖片
香港文匯報．人民政協專刊訊（記者 王曉雪）作為連任兩屆的全國政協委員，北京銀行董事長閆冰竹此次兩會帶來了12項提案，內容不僅有他長期關注的中小企業、中小銀行的發展問題，而且涉及到多個社會關注的熱點、焦點問題，包括建立科技型中小企業發展協同創新機制、建立中國特色存款保險制度、加強互聯網金融監管、推進房產稅改革、完善城市規劃管理、大力治理環境污染等政策建議。
建立完善不動產統一登記制度
十八屆三中全會明確提出要「加快房地產稅立法並適時推進改革」，而房地產稅也成為兩會關注的熱點。閆冰竹認為，合理的房地產稅制和徵管體系，對於降低房產投資投機收益預期、引導住房合理消費、抑制不合理需求、促進節約集約用地、調節收入和財富分配等方面具有積極作用。但是，房地產稅改革需要一定的社會和法律環境，徵管要求比較高，中國需完善政策、科學決策、逐步建立統一完整的房地產稅制度。
為此，閆冰竹建議，要加快修訂和完善相關法律法規，盡快起草和頒布《不動產統一登記條例》，建立並完善不動產統一登記制度，明確不動產登記信息管理平台建立的時間表。同時，加快修訂和完善現行的《稅收徵管法》、《房產稅暫行條例》等法律法規，建立相應的自然人稅收徵管機制，明確自然人納稅的義務、稅款徵繳方式、稅收保全措施等問題，在法律框架內賦予地方政府一定的稅收立法權限。
優化房地產稅制結構
在優化房地產稅制結構方面，閆冰竹指出，要合併減少與房地產行業相關的稅費種類，提高稅收徵收效率，實現綜合治稅。開徵房地產持有環節稅收必須與減少開發流轉環節稅費相平衡。
據不完全統計，目前世界上130多個國家和地區在房地產持有環節徵收房地產稅，借鑒國際經驗，閆冰竹認為，中國應保持房地產行業總體稅負水平不變為基本原則。試點先行審慎推出房地產稅，適度放權提高試點地方政府積極性。
「房地產稅立法可考慮由中央負責制定財產稅的基本稅法，授權省級人大制定實施細則並組織實施。地方政府可根據當地經濟狀況和納稅人情況，自行決定開徵和停徵稅費種類、納稅對象、適用稅率、計稅依據、納稅期限、稅收減免等實施細則。」閆冰竹說，要有步驟地將房地產稅由試點推向全國，並且提前明確一個推廣時間表，以引導市場預期。
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