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美國總統奧巴馬
美國總統奧巴馬前日在西點軍校闡述未來華府外交政策,聲稱南海爭端可能促使美國動武。然而他也承認,美國無法以武力應付全球所有事務,須提高軍事行動門檻,不可貿然出兵。相比過去兩年屢屢談及「重返亞太」策略,他在今次發言中隻字未提,分析指他只是口頭強硬,並非真的想軍事干預亞洲事務。
奧巴馬演講重點�蚞巧韝炷ㄐA他稱,經歷阿富汗、伊拉克兩場戰爭後,美國須改變反恐戰略。他認為,美軍入侵每個有恐怖分子藏身的國家,是「幼稚」和「不可持續」的做法,美國須與這些國家建立更有效夥伴關係。他表示正尋求國會支持設立50億美元(約387億港元)反恐夥伴基金,用於培訓和幫助處於反恐前線的夥伴國家。
出口術安撫亞洲盟友
縱觀演說全文,奧巴馬完全沒提及「重返亞太」(asia pivot)或「再平衡」(rebalancing),只是出口術安撫亞洲盟友,稱在烏克蘭和南海等地方,若出現不受制約的「侵略行為」威脅盟友,美國將出兵。敘利亞問題方面,他揚言加強支援對抗巴沙爾政權的反對派軍隊,也矢言不怕為烏國問題和俄羅斯反面。
然而奧巴馬也表示,對美國不構成直接威脅的危機,軍事行動門檻須更高,也不應單獨行動,而須動員盟友和夥伴集體行動,通過外交、制裁、訴諸國際法或多邊軍事行動等廣泛渠道達到目的。他指,他的「底線」是維護美國強大經濟和軍事力量,以及全球領導地位。
烏國中東阻專注亞太
《外交官》(The Diplomat)雜誌分析員蒂耶齊指出,奧巴馬把烏國和南海相提並論,暗示他實際無意軍事干預南海,正如他不想介入烏國局勢。蒂耶齊指,亞太和南海事務應該屬於奧巴馬口中的「非直接威脅」。至於奧巴馬稱「支持東南亞國家與中國協商行為準則,以及通過國際準則化解領土爭端」,也反映他希望通過多國談判和行動,來處理亞洲事務。美聯社指,雖然華府想更專注亞太,但敘國內戰、伊朗核談判、以巴和談和烏國問題等都令華府難以如願。■美聯社/法新社/路透社/《紐約時報》/《外交官》雜誌
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