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2014年6月13日 星期五
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學者觀點:李義平:前海金融創新政策需細化


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■李義平認為,在前海先行先試人民幣跨境貸款,將為深圳乃至全國的金融發展積累新經驗。

「香港可借力前海的開發開放政策,發展人民幣離岸中心,助力人民幣國際化。」就前海的開發開放問題,中國人民大學經濟學教授李義平表示,港深之間在政策制定、香港的參與度等方面的配合可以更密切一些。目前前海的金融創新政策只是出了一個大致框架,還需要進一步討論實施細則,如實施力度、監管力度、開放程度都需要細化。

李義平認為,前海金融創新政策的突破在於,通過人民幣貸款的形式,讓香港的人民幣資金可以回流到內地,這對加強內地和香港的互動、前海參與香港離岸中心的建設具有很重要的意義。「建立人民幣雙向貸款通道可引入低成本的香港人民幣資金,支持前海開發開放及重點產業發展,紓緩深圳及珠三角港資企業的融資困難。」根據前海的規劃目標,預計到2015年地區生產總值將達到500億元。這意味荂A在前海開展人民幣跨境貸款的試點,香港人民幣存款將不愁沒有出路,長遠來看有利於香港人民幣離岸中心的進一步發展。

另一方面,在前海先行先試人民幣跨境貸款,將為深圳乃至全國的金融發展積累新經驗。通過此次先行先試,促進人民幣在香港與前海間的流動,有利於共建人民幣離岸市場,也有助於香港在人民幣利率市場化的進程中發揮作用,這是推動人民幣走向國際的重要步伐。

李義平強調,香港的離岸中心建設主要解決兩個問題,一個是「錢從哪裡來」,另一個是「錢到哪裡去」。對於解決這兩個問題,前海可以發揮一定的作用。跨境人民幣貸款回答了「錢到哪裡去」的問題。至於「錢從哪裡來」的問題,如果考慮將來在前海建立一個和香港聯動的離岸市場,在一定的規範和監控下,在一定的配額下,人民幣部分的貿易結算可以從前海流入離岸市場。前海與香港之間再建立一個溝通機制,前海的錢就可以流到香港來。當然,這中間需要一個防火牆,監管部門對跨境資本流動持謹慎態度。

「目前內地審批港資企業的註冊申請程序複雜,建議在前海設立事業單位,專為港商提供「一站式」企業註冊申請服務。同時,建議香港特區政府設立駐內地聯絡小組,全職負責與前海的管理部門協調,向港商提供最新消息。」

李義平同時建議,將稅政管理規範化,統一所有地方層面的稅類收費及明確收費標準,規定地方政府開徵新稅類收費及調整收費的範圍和標準。提供個人所得稅優惠,向在當地工作的港人徵稅的標準稅率與香港薪俸稅相同。

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