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■張備（右二）認為，港資企業看中的是前海帶來巨大的金融、物流、專業服務等發展機遇。
前海管理局局長張備日前公開表示，前海明確向上海看齊，正爭取國家支持，將對區內外商投資實行准入前國民待遇加負面清單的管理模式，未來還將向國家申請降低東南亞金融機構進入前海的門檻。他稱，前海還將爭取將金融業納入15%的稅收優惠大類當中，但強調前海金融創新所產生的吸引力，並不遜於稅收優惠政策。■香港文匯報記者 羅縈韻
自2010年被國務院批覆為國家級試驗區後，前海大開發、大開放已進入到第四個年頭。作為深圳「三化一平台」戰略部署中的最為關鍵的一環，前海將今年定為「突破年」，意味着前海開發進入到新階段。張備日前在深圳出席「前海金融對話會」時表示，前海將更多地承擔中國金融業改革創新的使命，包括允許港資、台資金融機構在前海試點設立合資全牌照證券公司；支持外資股權投資基金在前海創新發展。「目前我們正積極爭取國家的支持，將對區內外商投資實行准入前國民待遇加負面清單的管理模式，未來我們還將向國家申請降低東南亞金融機構進入前海的門檻。」
與此同時，張備表示，目前前海正在取消入區企業註冊資本金500萬元人民幣的限制，同時推動在金融、人才執業等多個領域進一步取消或降低港資企業准入門檻的措施，在資金、稅收、用地等方面對港企港人給予特殊支持。他透露，今年前海擬設一位專職的港籍副局長，以高級僱員的方式引進。而香港那邊則設立「前海聯絡處」，長期為香港企業和公民了解前海提供服務。另外，針對中小企業，建立面向香港優勢和特色產業的10個港企聚集基地。中聯辦目前則把前海納入香港青年實習和教育交流基地。同時前海爭取香港大學將前海作為實習基地，管理局今年5月份將安排26個崗位給首批香港大學生。此外，「深圳關於前海加強深港合作總體方案」計劃於下月出台，內含40條創新舉措。
對於備受關注的粵港澳自貿區申請，張備表示，由省政府統籌安排，一旦獲批後，前海將進一步疊加自貿區相關的開放制度，通過實行以「負面清單+准入前國民待遇」為標誌的國際化投資規則，以「一線放開、二線管住」為特點的貿易便利化規則，以及以事中事後為重點的監管制度，推動粵港之間商流、物流、信息流、資金流等要素充分自由流動，促進兩地經濟融合互補發展，提升深港都市圈能級，打造21世紀「海上絲綢之路」的核心樞紐。
具備金融創新吸引力
國家財政部和國家稅務總局最近公佈的橫琴、平潭和前海等三地的產業優惠目錄。根據文件內容，對設在前海深港現代服務業合作區的鼓勵類產業企業減按15%的稅率徵收企業所得稅，所附的目錄中包含現代物流業、信息服務業、科技服務業、文化創意產業四大類21小條；但是，在前海佔較大比重的金融業卻不在其中。
對此，張備認為，短期來看，這對香港企業進駐有一些不利影響，但是，從長期來看，港資企業看中的是前海帶來巨大的金融、物流、專業服務等發展機遇。前海未來也向國家爭取將金融業納入稅收優惠當中。而專業服務方面，因香港許多專業人才是個人執業，他們可能享受15%的個稅優惠，因此影響並不大。
在他看來，入區金融企業選擇前海，更重要的是前海能否開展別的地方不能開展、或別的地方可以開展但在前海可以開展得更好的業務。年初前海出台的改革創新要點46條中，金融佔18條，大部分是從業務、產品、細節上推出的創新，這些創新對金融企業落戶前海的吸引力不遜於稅收優惠。
另一方面，即使在優惠政策還未明朗時，前海早已進駐了近6,000家企業，其中金融企業佔比達六成，已經構築了一個金融創新生態圈，「這是現在國際上看好和流行的提法，即一些主導、特色產業在一定區域內形成良好的自我生機制。」他認為，這足以說明前海金融業發展的活力。
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