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香港文匯報訊（記者 馬靜 北京報道）國務院新聞辦日前發表《「一國兩制」在香港特別行政區的實踐》白皮書。中國社科院法學所副所長莫紀宏在接受本報專訪時指出，白皮書並無在基本法之外重新創設中央對港的新權力，只是明確了中央對港各項權力的具體內涵，特別是香港普選等重大問題需要經中央主導、拍板，有利於消除誤解、凝聚共識。
莫紀宏表示，白皮書最大特點就是明確了中央對香港特別行政區之間的授權與被授權關係，以及中央對港依法享有的各項權力的具體內涵，這些闡釋和說明都屬於過去各項既有政策的重述，但意思說得更清晰、更明白，更有利於消除誤解、凝聚共識。
釐清權力內涵 無增新權力
莫紀宏指出，憲法和基本法規定的特別行政區制度，是國家對某些區域採取的特殊管理制度，中央擁有對特區的全面管治權，對於特區的高度自治權，中央亦具有監督權力。他說，上述說法並無在基本法之外重新創設中央對港的新權力，而是進一步揭示基本法所確立的中央與香港關係性質和內涵。
他指出，香港特區享有的憲法和法律上的「權力」，不是獨立自主的主權意義上的權力，而是中央授予的，「權力」本來屬於中央；而香港亦沒有「剩餘權力」，因香港是在單一制國家內的地方行政區域，不可能像聯邦制國家的州一樣，享有一些固有的權力。
對於白皮書對香港普選產生的作用，莫紀宏認為，白皮書代表了中央對香港的兩個基本立場，對香港普選可以起到積極的促進和保障作用：一是香港普選是中央主導下的普選，沒有中央的指導和幫助，香港的普選根本無法有效地進行；二是香港的普選不是國家層面的選舉，普選工作必須要遵守憲法和法律，重大問題事項必須由中央最終拍板決定。
莫紀宏強調，白皮書「正本清源」，通過深刻有力的數據和資料，準確揭示基本法內涵，澄清香港一部分人的誤解，也正面回應了外部勢力對基本法的各種曲解，平息紛爭，避免不必要的誤讀。
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