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■鄒平學曾與「四大護法」之一、前基本法起草委員會委員許崇德教授在人民大學合照。 受訪者提供
香港是中國不可分離的一部分。鄒平學批評,有些人把高度自治當成絕對自治,超越自治權的範圍,不接受中央代表統一的「一國」行使的國家管治權為特區自治權的來源,把中央權力對特區自治權必要的監督說成對「一國兩制」的破壞,甚至攻擊和否定國家體制,這就否定了「一國兩制」中的「一國」這個前提與基礎,是十分錯誤的。
不能與國家憲法體制割裂
鄒平學在訪問中表示,中國在香港實施的「一國兩制」,全球沒有先例,每天面臨着新的問題,一言一行全球矚目。作為「一國兩制」政策載體的香港基本法,既體現了大陸法系制定法的特點,它又允許香港保留和實施着普通法,這種創新性是前所未有的,其實踐的挑戰性也是前所未有的。
他坦言,香港再特別,也是中國不可分離的一部分;基本法所確立的特別行政區制度再創新,也是國家憲法體制中的組成部分。有些人把高度自治當成絕對自治,超越自治權的範圍,不接受中央代表統一的「一國」行使的國家管治權為特區自治權的來源,把中央權力對特區自治權必要的監督說成對「一國兩制」的破壞,甚至攻擊和否定國家體制,這就否定了「一國兩制」中的「一國」這個前提與基礎,是十分錯誤的。
不能孤立理解基本法個別條文
鄒平學強調,基本法所有的法律條文都應該放在一個整體、放在國家體制的角度區系統理解,不能孤立地理解個別條文。以美國為例,大家公認它是「三權分立」體制,但是美國憲法中沒有「三權分立」的字眼,但如果分析其各個條文之間的邏輯關係,可以看出「三權分立」。所以全面準確理解基本法,必須要把條文和條文的關係放到國家的憲法體制中去理解,不能割裂。 ■香港文匯報記者 熊君慧、李望賢
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