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2014年7月1日 星期二
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香港回歸17周年 12成就璀璨發光


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背靠祖國實踐「一國兩制」 扭危為機保持繁榮穩定

香港文匯報訊(記者 文森)不知不覺間,香港已回歸祖國17年,這顆「東方之珠」繼續在國際舞台上綻放著璀璨光芒。猶記得回歸之前,有人憂慮香港會繁榮不再,但「一國兩制」的成功落實,不僅消除了這個憂慮,更印證了香港只有背靠祖國,才能面向世界的道理。

這風雲變幻的17年間,香港經歷過形形色色、甚至前所未有的挑戰,包括兩次國際金融危機、「沙士」與禽流感、豬流感疫情的衝擊等。每當遇到困難和挑戰,中央政府總是在關鍵時刻義不容辭地出手相助,幫助香港轉危為機、渡過難關。從開通個人遊、簽訂CEPA協議、促進兩地經貿合作,到確保對香港基本生活物資的穩定供應等一系列惠港政策,不僅考慮短期發展,也兼顧長期利益。

適值今日是回歸17周年紀念日,就讓我們一起回顧香港回歸後的驕人成就,總結經驗,為保持香港長期繁榮穩定、共圓「中國夢」譜寫新的篇章。

成就1:「一國兩制」互補雙贏

回歸祖國17年,香港向全球展示了成功實踐「一國兩制」的巨大成就,不論是經濟民生,以至政制發展,香港均在基本法框架下取得重要成果,保持了繁榮穩定的局面。國務院新聞辦公室更在今年發表《「一國兩制」在香港特別行政區的實踐》白皮書,全面闡述回歸以來「一國兩制」在香港特區的實踐成就。與此同時,香港賴以成功的法治精神仍然維持,港人的權利和自由仍然受到保障;香港亦繼續在國際事務方面擔當重要角色,在中央支持下成為世界貿易組織、世界海關組織、亞太經濟合作組織論壇及亞洲開發銀行等多個國際組織的成員。

在「一國兩制」方針之下,香港扮演著內地走向世界的「橋頭堡」,既為國家經濟發展注入活力,也在內地高速發展中早著先機。香港「一國兩制」事業在17年來的實踐中不斷發展,香港與內地在各個領域的交流合作越見頻繁,目前香港是內地最大的外商直接投資來源地,同時是內地在海外最大的籌資中心。

成就2:自由經濟體20連冠

香港連續20年被美國傳統基金會評為全球最自由經濟體。美國傳統基金會公布的2014年《經濟自由度指數》報告,香港總評分為90.1分,遠高於全球平均的60.3分。在10個經濟自由度評估範疇中,香港的貿易自由及金融自由蟬聯榜首,營商自由亦由第二位升至榜首,投資自由和產權保障則保持第二位。

傳統基金會稱讚香港無論環球經濟是繁榮或是不景氣,香港都能有效抵禦渡過。基金會又認同香港市場高度開放,規管制度具透明度,稅制亦有競爭力。此外,香港的勞動力以積極進取見稱,亦享有高度的勞工自由,這都加強了香港的經濟活力和抵禦衝擊的能力。特區政府重申,會堅定維護經濟自由的要素,包括法治、簡單低稅制和公平的競爭環境,讓企業蓬勃發展,並致力為企業進入新市場消除障礙。

這個全球最自由經濟體的美譽,吸引很多國際企業通過來港上市,再加上中央多年來大力支持內地企業來港上市,香港在2013年憑1,689億元的IPO集資總額位居全球第二,僅次於美國市場。多間會計師事務都預計,今年將有超大型公司及海外公司赴香港上市,港交所今年集資額有望突破2,000億元,穩坐全球三甲。香港在未來的日子,將維持自身的優勢,包括不設資金限制、提供多種稅務優惠、貨幣可自由兌換、證券可自由轉讓等,繼續成為內地與國際間的「超級聯繫人」。

成就3:GDP驕人 年增4.5%

香港回歸後,股市和樓市一度陷入1997年亞洲金融危機陰霾,其後進入長達4年多的上升周期,直至2007年美國次貸危機爆發,香港股市由歷史高峰的32,000多點逆轉狂瀉,於2008年底插至不足11,000點谷底,恒指暴挫近70%;樓市亦出現約30%大幅調整。

中央政府於2008年12月宣布14項挺港措施,支持香港發展人民幣作貿易結算貨幣是其中一大亮點,邁出了香港人民幣離岸業務中心建設的第一步。到2009年1月,內地與香港簽署貨幣互換協議;其後「十二五」規劃更歷史性地將涉及港澳部分的內容單獨成章,進一步明確了香港在國家整體發展中的地位和作用,為香港的發展提供了戰略指引,當中明確支持香港發展成為離岸人民幣業務中心。2011年8月,中央再公布挺港36項措施,主要涉及金融,共計11項,凸顯中央對保持香港繁榮穩定的大力支持,對香港未來發展產生里程碑的意義。

在中央各項措施支持下,香港過去10年的本地生產總值(GDP)年均增長約4.5%,高出其他發達經濟體同期平均值近1倍。香港股市和樓市自2009年初反彈後,恒指保持在較高水平運行,部分地區樓價已超越1997年金融風暴前的水平。現屆政府正積極增加土地供應量,務求令小市民安居樂業。

成就4:人幣業務全球稱霸

香港人民幣業務於2004年啟動,初期的離岸人民幣業務主要由銀行為個人客戶提供人民幣存款、兌換、匯款及信用卡等服務。10年後的今天,香港人民幣存款量已達約9,000億元,佔全球離岸人民幣資金池75%份額,遠高於台灣、新加坡、英國等經濟體的總和。至於在香港進行結算的人民幣交易,每日平均交易金額已升至4,000億元人民幣,水平與以港元交易相若,而當中涉及內地的跨境交易只佔一成,其餘九成均是離岸市場的交易。由此可見香港在推動人民幣國際化的工作上取得了相當顯著的成果。

財政司司長曾俊華強調,本港擁有全球最大離岸人民幣資金池,七成的人民幣交易均在港進行,本港可提供流動性供應,商品交易亦會帶來資金流入。他又提到,互聯互通政策有利滬港市場及投資者,亦加強本港作為內地及環球金融市場的橋樑,本港亦成全球風險管理平台。

成就5:中央承諾邁步政改

中央政府在今年6月初發表的《「一國兩制」在港實踐》白皮書中重申,中央真誠地支持香港的民主政制向前發展,會繼續支持香港依照基本法的規定,循序漸進發展出符合香港實際情況的民主政制,並強調行政長官及立法會普選是中央政府作出的莊重承諾。基本法亦規定,根據香港的實際情況和循序漸進的原則,達至行政長官及立法會由普選產生的最終目標。

事實上,香港政制已一步步邁向普選。特區政府於2005年,提出2007年行政長官及2008年立法會產生辦法之改革建議,但在反對派阻撓下未能順利通過。全國人大常委會再於2007年12月29日明確香港的普選時間表,即香港可於2017年普選行政長官、2020年普選立法會。2010年,在中央支持和各方努力之下,立法會以超過三分之二的46票:12票數通過2012年政改方案,成功為香港全面普選鋪路。

2013年10月17日,行政長官梁振英宣布成立政改諮詢專責小組,並由政務司司長林鄭月娥主持,並在2013年12月4日發表諮詢文件,就2017年行政長官和2016年立法會的產生辦法正式展開公眾諮詢。

成就6:「家是香港」推廣關愛

回歸後,禽流感、「沙士」、豬流感等嚴重疫症接踵爆發,但在中央政府全力支持下,特區政府臨危不亂,加上港人眾志成城,上下一心攜手抗疫之下,終將一場又一場的疫症擊退。

多場疫症中,香港一班專業醫護人員,均本著無私捨己的精神,參與拯救病人的工作,甚至賠上了生命,令人敬佩;港人堅毅不屈的精神,一次又一次呈現,民間團體亦自發組織活動,齊心為抗疫出一分力。

行政長官梁振英在競選期間宣揚「700萬人是一家」的信念,首份施政報告亦就「關懷社會家是香港」等提出施政策略,並推出全港公眾參與的「家是香港」運動,為香港注入正能量,加強社會的凝聚力,推廣關愛、互助和團結精神。

成就7:CEPA惠港百業興旺

中央政府於2003年6月推動簽署CEPA協議,並於2004年1月1日正式實施。CEPA推行以來,香港產品進入內地逐步實行零關稅,至今已簽署10個補充協議。在貨物貿易領域,內地累計進口本港CEPA項下受惠貨物71.6億美元,關稅優惠額39.8億元人民幣。

單是2013年,內地與香港貿易額為4,010億美元,佔內地對外貿易總額的9.6%;2013年1月至11月,內地對香港非金融類投資達402億美元,佔內地對外投資總量的50.1%。截至2013年11月底,內地對香港非金融類投資累計達3,351億美元,佔內地對外投資總額的59.4%。

國務院總理李克強於2011年8月訪港時,明確表示內地會進一步對香港擴大開放服務貿易,並在「十二五」期末,通過CEPA,基本實現內地和香港服務貿易自由化。2013年底,內地和香港簽署《補充協議10》,其中包括73項服務貿易開放和便利貿易投資的措施,進一步擴大開放《安排》現時各補充協議涵蓋的範疇。此外,新增複製和殯葬設施的開放措施,並把《安排》涵蓋的服務貿易開放措施增至403項。

中央政府於2003年7月正式開啟內地居民赴港澳個人遊試點。截至2013年底,內地居民赴港個人遊累計達1.29億人次,給香港帶來約577億美元直接旅遊收入,同時帶動和促進眾多其他行業,包括零售、餐飲和運輸業的發展,這些行業合共聘用超過25萬人,當中包含不少技術要求相對較低的職位。

以2013年為例,訪港旅客有5,400萬人次,為香港帶來總數達3,400億元的消費,並增加就業機會。香港各行各業都在旅遊業暢旺的效應下有所得益,零售業、 服務業最受惠。隨著港珠澳大橋、廣深港高鐵等大型跨境基建紛紛上馬,落成後勢將推動內地與香港經濟民生等各方面的合作、交流邁上新的台階。

成就8:匯聚精英建大都會

香港成功確立了作為亞太區國際商業樞紐,及內地主要城市的亞洲國際都會地位。香港與鄰近腹地珠江三角洲建立了緊密聯繫,充分發揮了區域經濟效益。此外,香港匯聚世界一流精英及服務提供者,擁有現代化的軟硬件基礎設施,包括法治、言論自由、資訊開放等。

推動創意文化保育

商務及經濟發展局於2009年成立「創意香港」辦公室,專責發展香港的創意產業,協調業界支援和提供一站式服務。「創意香港」推動各創意界別的發展,當中包括廣告、建築、設計、數碼娛樂、電影、出版及印刷、電視及音樂。在2012年,文化及創意產業的就業人數為200,370人,增加價值為978億港元,對香港本地生產總值的貢獻為4.9%。

此外,港府亦投入逾300億元興建西九文化區,以配合香港長遠的文化藝術基建及發展需要。西九現正建設為具備世界級設施的綜合文化藝術區,目標是支持文化藝術的長遠發展、促進文化產業發展,並凸顯香港充滿文化藝術氣息的國際大都會形象。

另外,特區政府於2007年又成功頒布文物保育政策,確保香港以適切及可持續的方式,因應實際情況對歷史和文物建築及地點加以保護、保存和活化更新,確保這一代和後代均可受惠共享。發展局在2011年年底委聘顧問,研究在香港設立文物保育基金的可行性,當局又在今年與古諮會開展私人歷史建築保育政策檢討的公眾諮詢。

成就9:目標「港人愈住愈好」

香港自回歸後多項大型基建落成,同時致力落實以基建推動經濟發展的施政目標。1998年,新國際機場啟用;2001年,政府決定投資6,000億元,為未來15年落實千項政府基建及鐵路發展計劃;2005年,香港迪士尼樂園隆重開幕,翌年香港濕地公園啟用,昂坪360通車。

2007年,施政報告已預告推動十大基建工程,包括港鐵南港島線東段與沙田中環線、屯門西繞道及屯門至赤臘角連接路、廣深港高速鐵路、港珠澳大橋、港深機場合作、港深共同開發河套、西九文化區、啟德發展計劃,以及開拓新發展區。為吸引更多遊客來港的啟德郵輪碼頭亦剛剛啟用,中央政府也陸續推出多項配合郵輪旅遊的新政策。

政府同時積極推動其他政府工程,令整體工程開支由2007年度約200億元,逐步上升至近年每年逾500億元;展望未來數年,更進一步增至逾700億元水平。另外,面對房屋短缺問題,行政長官梁振英在施政報告中表示,明白市民住屋困難,政府目標是「香港人一定要有得住,而且要住得愈來愈好」,故採納長策會的建議,提出未來10年供應47萬伙公私營房屋的目標,公私營房屋比例為6:4。

成就10:體壇佳績「創造傳奇」

香港回歸後積極參與國際盛事,包括籌辦了許多大型國際會議及展覽活動,又積極參與國際活動及會議,與全球聯繫無間。2005年,香港首次成功舉辦世貿會議,提升香港國際會議中心地位。2006年,前衛生署署長陳馮富珍被任命為世界衛生組織總幹事,為港人爭光。

2008年,香港協辦北京奧運馬術比賽。香港賽馬會投入逾12億元,僅用2年多時間創造了奧運馬術比賽場館,建設史上的多個第一,花費之少和進度之快,創造了一個奇跡。馬術除了促進本港體壇發展,同時令港人更加了解奧運精神。2009年,香港成功舉辦東亞運動會,香港代表團更憑主場之利及多年來的精心打造,歷史性奪得26金31銀53銅,共110面獎牌的歷屆最佳成績,完美實踐了東亞運口號:「創造傳奇一刻。」

香港運動員在回歸後的國際重大賽事上屢創佳績,包括2004年李靜、高禮澤在奧運乒乓奪銀;而港隊單車手李慧詩在去年倫敦奧運會單車賽勇奪銅牌,成為第4位贏得奧運獎牌的香港選手。有「香港之寶」之稱的黃金寶,亦於多項大型單車賽事中獲得獎項,為香港首位獲取世界冠軍的單車運動員。

在藝術層面,去年由「鴨爸」荷蘭藝術家霍夫曼(Florentijn Hofman)創作的巨型黃鴨Rubber Duck訪港,短短一個月吸引近800萬人次「朝聖」,在港爆發的開心效應是全球最大迴響的一次,霍夫曼也笑指港人為鴨「瘋狂」的魔力遠勝外地,成為香港歡樂「icon」。 今年,法國著名藝術家Paulo Grangeon一手打造的1,600隻紙熊貓抵達香港,進行為期超過一個月的「快閃」之旅,宣揚環保及動物保育。

成就11:失業率3.1%「全民就業」

香港在2003年沙士後,失業率一度高見8.5%,到2007年底至2008年中已徘徊於3.2%至3.5%的低水平。儘管2008年一場金融海嘯令失業率掉頭回升,2009年中更升至5.5%的近年高位。不過,特區政府即時推出針對性措施,加上中央政府放寬個人遊政策帶動香港經濟,香港2013年12月至2014年2月經季節性調整的失業率為3.1%,創16年來的新低;就業不足率降至1.2%,是自1997年9月至11月以來的最低水平,可謂「全民就業」。

為了提升香港勞工權益,2004年,特區政府規定政府各項服務承辦商,給予非技術工人工資不得低於市場平均水平,又將此做法推廣到公營機構及政府資助機構。2006年,在香港商界推行「工資保障運動」。2008年,政府宣布啟動法定最低工資立法工作,並於2010年中,《最低工資條例》獲得立法會通過。

2011年5月,特區政府實施最低工資,並將首個法定最低工資水平定為時薪28元,全港基層打工仔的工資提升三成以上,是保障基層勞工權益的里程碑;2013年5月1日起,法定最低工資水平進一步調升至每小時30元。另外,建議男士有3天侍產假的條例草案,已提交立法會法案委員會審議。

成就12:扶貧助老「築福香港」

政府以「務實有為,各方協作,勇於承擔,敢於創新」來形容特區政府的扶貧政策大方針,並於去年破天荒公布首條官方「貧窮線」,為政府了解貧窮的情況、制定政策和審視扶貧政策的成效,提供了客觀及科學化的基礎。

行政長官梁振英又在今年施政報告中公布,於明年推行「低收入在職家庭津貼」,紓緩沒有領取綜援的低收入在職家庭的經濟負擔,超過20萬戶低收入家庭共71萬人受惠,包括18萬名合資格兒童和青年,更通過8個關愛基金新援助項目,以及將7個關愛基金項目恒常化;今年1月,政府推行「築福香港」活動,促進商界、非政府機構和政府在扶貧方面的合作。

安老方面,政府又計劃在今年底前檢討長者生活津貼,包括研究應否提高資產限額水平,並探討將計劃擴展至廣東省的可行性,並於本年度起提升51間長者活動中心為長者鄰舍中心,並為全數211間津助長者中心增聘人手和增加活動經費。

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