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背靠祖國實踐「一國兩制」 扭危為機保持繁榮穩定
香港文匯報訊（記者 文森）不知不覺間，香港已回歸祖國17年，這顆「東方之珠」繼續在國際舞台上綻放著璀璨光芒。猶記得回歸之前，有人憂慮香港會繁榮不再，但「一國兩制」的成功落實，不僅消除了這個憂慮，更印證了香港只有背靠祖國，才能面向世界的道理。
這風雲變幻的17年間，香港經歷過形形色色、甚至前所未有的挑戰，包括兩次國際金融危機、「沙士」與禽流感、豬流感疫情的衝擊等。每當遇到困難和挑戰，中央政府總是在關鍵時刻義不容辭地出手相助，幫助香港轉危為機、渡過難關。從開通個人遊、簽訂CEPA協議、促進兩地經貿合作，到確保對香港基本生活物資的穩定供應等一系列惠港政策，不僅考慮短期發展，也兼顧長期利益。
適值今日是回歸17周年紀念日，就讓我們一起回顧香港回歸後的驕人成就，總結經驗，為保持香港長期繁榮穩定、共圓「中國夢」譜寫新的篇章。
成就1：「一國兩制」互補雙贏
回歸祖國17年，香港向全球展示了成功實踐「一國兩制」的巨大成就，不論是經濟民生，以至政制發展，香港均在基本法框架下取得重要成果，保持了繁榮穩定的局面。國務院新聞辦公室更在今年發表《「一國兩制」在香港特別行政區的實踐》白皮書，全面闡述回歸以來「一國兩制」在香港特區的實踐成就。與此同時，香港賴以成功的法治精神仍然維持，港人的權利和自由仍然受到保障；香港亦繼續在國際事務方面擔當重要角色，在中央支持下成為世界貿易組織、世界海關組織、亞太經濟合作組織論壇及亞洲開發銀行等多個國際組織的成員。
在「一國兩制」方針之下，香港扮演著內地走向世界的「橋頭堡」，既為國家經濟發展注入活力，也在內地高速發展中早著先機。香港「一國兩制」事業在17年來的實踐中不斷發展，香港與內地在各個領域的交流合作越見頻繁，目前香港是內地最大的外商直接投資來源地，同時是內地在海外最大的籌資中心。
成就2：自由經濟體20連冠
香港連續20年被美國傳統基金會評為全球最自由經濟體。美國傳統基金會公布的2014年《經濟自由度指數》報告，香港總評分為90.1分，遠高於全球平均的60.3分。在10個經濟自由度評估範疇中，香港的貿易自由及金融自由蟬聯榜首，營商自由亦由第二位升至榜首，投資自由和產權保障則保持第二位。
傳統基金會稱讚香港無論環球經濟是繁榮或是不景氣，香港都能有效抵禦渡過。基金會又認同香港市場高度開放，規管制度具透明度，稅制亦有競爭力。此外，香港的勞動力以積極進取見稱，亦享有高度的勞工自由，這都加強了香港的經濟活力和抵禦衝擊的能力。特區政府重申，會堅定維護經濟自由的要素，包括法治、簡單低稅制和公平的競爭環境，讓企業蓬勃發展，並致力為企業進入新市場消除障礙。
這個全球最自由經濟體的美譽，吸引很多國際企業通過來港上市，再加上中央多年來大力支持內地企業來港上市，香港在2013年憑1,689億元的IPO集資總額位居全球第二，僅次於美國市場。多間會計師事務都預計，今年將有超大型公司及海外公司赴香港上市，港交所今年集資額有望突破2,000億元，穩坐全球三甲。香港在未來的日子，將維持自身的優勢，包括不設資金限制、提供多種稅務優惠、貨幣可自由兌換、證券可自由轉讓等，繼續成為內地與國際間的「超級聯繫人」。
成就3：GDP驕人 年增4.5%
香港回歸後，股市和樓市一度陷入1997年亞洲金融危機陰霾，其後進入長達4年多的上升周期，直至2007年美國次貸危機爆發，香港股市由歷史高峰的32,000多點逆轉狂瀉，於2008年底插至不足11,000點谷底，恒指暴挫近70%；樓市亦出現約30%大幅調整。
中央政府於2008年12月宣布14項挺港措施，支持香港發展人民幣作貿易結算貨幣是其中一大亮點，邁出了香港人民幣離岸業務中心建設的第一步。到2009年1月，內地與香港簽署貨幣互換協議；其後「十二五」規劃更歷史性地將涉及港澳部分的內容單獨成章，進一步明確了香港在國家整體發展中的地位和作用，為香港的發展提供了戰略指引，當中明確支持香港發展成為離岸人民幣業務中心。2011年8月，中央再公布挺港36項措施，主要涉及金融，共計11項，凸顯中央對保持香港繁榮穩定的大力支持，對香港未來發展產生里程碑的意義。
在中央各項措施支持下，香港過去10年的本地生產總值（GDP）年均增長約4.5%，高出其他發達經濟體同期平均值近1倍。香港股市和樓市自2009年初反彈後，恒指保持在較高水平運行，部分地區樓價已超越1997年金融風暴前的水平。現屆政府正積極增加土地供應量，務求令小市民安居樂業。
成就4：人幣業務全球稱霸
香港人民幣業務於2004年啟動，初期的離岸人民幣業務主要由銀行為個人客戶提供人民幣存款、兌換、匯款及信用卡等服務。10年後的今天，香港人民幣存款量已達約9,000億元，佔全球離岸人民幣資金池75%份額，遠高於台灣、新加坡、英國等經濟體的總和。至於在香港進行結算的人民幣交易，每日平均交易金額已升至4,000億元人民幣，水平與以港元交易相若，而當中涉及內地的跨境交易只佔一成，其餘九成均是離岸市場的交易。由此可見香港在推動人民幣國際化的工作上取得了相當顯著的成果。
財政司司長曾俊華強調，本港擁有全球最大離岸人民幣資金池，七成的人民幣交易均在港進行，本港可提供流動性供應，商品交易亦會帶來資金流入。他又提到，互聯互通政策有利滬港市場及投資者，亦加強本港作為內地及環球金融市場的橋樑，本港亦成全球風險管理平台。
成就5：中央承諾邁步政改
中央政府在今年6月初發表的《「一國兩制」在港實踐》白皮書中重申，中央真誠地支持香港的民主政制向前發展，會繼續支持香港依照基本法的規定，循序漸進發展出符合香港實際情況的民主政制，並強調行政長官及立法會普選是中央政府作出的莊重承諾。基本法亦規定，根據香港的實際情況和循序漸進的原則，達至行政長官及立法會由普選產生的最終目標。
事實上，香港政制已一步步邁向普選。特區政府於2005年，提出2007年行政長官及2008年立法會產生辦法之改革建議，但在反對派阻撓下未能順利通過。全國人大常委會再於2007年12月29日明確香港的普選時間表，即香港可於2017年普選行政長官、2020年普選立法會。2010年，在中央支持和各方努力之下，立法會以超過三分之二的46票：12票數通過2012年政改方案，成功為香港全面普選鋪路。
2013年10月17日，行政長官梁振英宣布成立政改諮詢專責小組，並由政務司司長林鄭月娥主持，並在2013年12月4日發表諮詢文件，就2017年行政長官和2016年立法會的產生辦法正式展開公眾諮詢。
成就6:「家是香港」推廣關愛
回歸後，禽流感、「沙士」、豬流感等嚴重疫症接踵爆發，但在中央政府全力支持下，特區政府臨危不亂，加上港人眾志成城，上下一心攜手抗疫之下，終將一場又一場的疫症擊退。
多場疫症中，香港一班專業醫護人員，均本著無私捨己的精神，參與拯救病人的工作，甚至賠上了生命，令人敬佩；港人堅毅不屈的精神，一次又一次呈現，民間團體亦自發組織活動，齊心為抗疫出一分力。
行政長官梁振英在競選期間宣揚「700萬人是一家」的信念，首份施政報告亦就「關懷社會家是香港」等提出施政策略，並推出全港公眾參與的「家是香港」運動，為香港注入正能量，加強社會的凝聚力，推廣關愛、互助和團結精神。
成就7:CEPA惠港百業興旺
中央政府於2003年6月推動簽署CEPA協議，並於2004年1月1日正式實施。CEPA推行以來，香港產品進入內地逐步實行零關稅，至今已簽署10個補充協議。在貨物貿易領域，內地累計進口本港CEPA項下受惠貨物71.6億美元，關稅優惠額39.8億元人民幣。
單是2013年，內地與香港貿易額為4,010億美元，佔內地對外貿易總額的9.6%；2013年1月至11月，內地對香港非金融類投資達402億美元，佔內地對外投資總量的50.1%。截至2013年11月底，內地對香港非金融類投資累計達3,351億美元，佔內地對外投資總額的59.4%。
國務院總理李克強於2011年8月訪港時，明確表示內地會進一步對香港擴大開放服務貿易，並在「十二五」期末，通過CEPA，基本實現內地和香港服務貿易自由化。2013年底，內地和香港簽署《補充協議10》，其中包括73項服務貿易開放和便利貿易投資的措施，進一步擴大開放《安排》現時各補充協議涵蓋的範疇。此外，新增複製和殯葬設施的開放措施，並把《安排》涵蓋的服務貿易開放措施增至403項。
中央政府於2003年7月正式開啟內地居民赴港澳個人遊試點。截至2013年底，內地居民赴港個人遊累計達1.29億人次，給香港帶來約577億美元直接旅遊收入，同時帶動和促進眾多其他行業，包括零售、餐飲和運輸業的發展，這些行業合共聘用超過25萬人，當中包含不少技術要求相對較低的職位。
以2013年為例，訪港旅客有5,400萬人次，為香港帶來總數達3,400億元的消費，並增加就業機會。香港各行各業都在旅遊業暢旺的效應下有所得益，零售業、 服務業最受惠。隨著港珠澳大橋、廣深港高鐵等大型跨境基建紛紛上馬，落成後勢將推動內地與香港經濟民生等各方面的合作、交流邁上新的台階。
成就8:匯聚精英建大都會
香港成功確立了作為亞太區國際商業樞紐，及內地主要城市的亞洲國際都會地位。香港與鄰近腹地珠江三角洲建立了緊密聯繫，充分發揮了區域經濟效益。此外，香港匯聚世界一流精英及服務提供者，擁有現代化的軟硬件基礎設施，包括法治、言論自由、資訊開放等。
推動創意文化保育
商務及經濟發展局於2009年成立「創意香港」辦公室，專責發展香港的創意產業，協調業界支援和提供一站式服務。「創意香港」推動各創意界別的發展，當中包括廣告、建築、設計、數碼娛樂、電影、出版及印刷、電視及音樂。在2012年，文化及創意產業的就業人數為200,370人，增加價值為978億港元，對香港本地生產總值的貢獻為4.9%。
此外，港府亦投入逾300億元興建西九文化區，以配合香港長遠的文化藝術基建及發展需要。西九現正建設為具備世界級設施的綜合文化藝術區，目標是支持文化藝術的長遠發展、促進文化產業發展，並凸顯香港充滿文化藝術氣息的國際大都會形象。
另外，特區政府於2007年又成功頒布文物保育政策，確保香港以適切及可持續的方式，因應實際情況對歷史和文物建築及地點加以保護、保存和活化更新，確保這一代和後代均可受惠共享。發展局在2011年年底委聘顧問，研究在香港設立文物保育基金的可行性，當局又在今年與古諮會開展私人歷史建築保育政策檢討的公眾諮詢。
成就9：目標「港人愈住愈好」
香港自回歸後多項大型基建落成，同時致力落實以基建推動經濟發展的施政目標。1998年，新國際機場啟用；2001年，政府決定投資6,000億元，為未來15年落實千項政府基建及鐵路發展計劃；2005年，香港迪士尼樂園隆重開幕，翌年香港濕地公園啟用，昂坪360通車。
2007年，施政報告已預告推動十大基建工程，包括港鐵南港島線東段與沙田中環線、屯門西繞道及屯門至赤臘角連接路、廣深港高速鐵路、港珠澳大橋、港深機場合作、港深共同開發河套、西九文化區、啟德發展計劃，以及開拓新發展區。為吸引更多遊客來港的啟德郵輪碼頭亦剛剛啟用，中央政府也陸續推出多項配合郵輪旅遊的新政策。
政府同時積極推動其他政府工程，令整體工程開支由2007年度約200億元，逐步上升至近年每年逾500億元；展望未來數年，更進一步增至逾700億元水平。另外，面對房屋短缺問題，行政長官梁振英在施政報告中表示，明白市民住屋困難，政府目標是「香港人一定要有得住，而且要住得愈來愈好」，故採納長策會的建議，提出未來10年供應47萬伙公私營房屋的目標，公私營房屋比例為6：4。
成就10：體壇佳績「創造傳奇」
香港回歸後積極參與國際盛事，包括籌辦了許多大型國際會議及展覽活動，又積極參與國際活動及會議，與全球聯繫無間。2005年，香港首次成功舉辦世貿會議，提升香港國際會議中心地位。2006年，前衛生署署長陳馮富珍被任命為世界衛生組織總幹事，為港人爭光。
2008年，香港協辦北京奧運馬術比賽。香港賽馬會投入逾12億元，僅用2年多時間創造了奧運馬術比賽場館，建設史上的多個第一，花費之少和進度之快，創造了一個奇跡。馬術除了促進本港體壇發展，同時令港人更加了解奧運精神。2009年，香港成功舉辦東亞運動會，香港代表團更憑主場之利及多年來的精心打造，歷史性奪得26金31銀53銅，共110面獎牌的歷屆最佳成績，完美實踐了東亞運口號：「創造傳奇一刻。」
香港運動員在回歸後的國際重大賽事上屢創佳績，包括2004年李靜、高禮澤在奧運乒乓奪銀；而港隊單車手李慧詩在去年倫敦奧運會單車賽勇奪銅牌，成為第4位贏得奧運獎牌的香港選手。有「香港之寶」之稱的黃金寶，亦於多項大型單車賽事中獲得獎項，為香港首位獲取世界冠軍的單車運動員。
在藝術層面，去年由「鴨爸」荷蘭藝術家霍夫曼（Florentijn Hofman）創作的巨型黃鴨Rubber Duck訪港，短短一個月吸引近800萬人次「朝聖」，在港爆發的開心效應是全球最大迴響的一次，霍夫曼也笑指港人為鴨「瘋狂」的魔力遠勝外地，成為香港歡樂「icon」。 今年，法國著名藝術家Paulo Grangeon一手打造的1,600隻紙熊貓抵達香港，進行為期超過一個月的「快閃」之旅，宣揚環保及動物保育。
成就11：失業率3.1%「全民就業」
香港在2003年沙士後，失業率一度高見8.5%，到2007年底至2008年中已徘徊於3.2%至3.5%的低水平。儘管2008年一場金融海嘯令失業率掉頭回升，2009年中更升至5.5%的近年高位。不過，特區政府即時推出針對性措施，加上中央政府放寬個人遊政策帶動香港經濟，香港2013年12月至2014年2月經季節性調整的失業率為3.1%，創16年來的新低；就業不足率降至1.2%，是自1997年9月至11月以來的最低水平，可謂「全民就業」。
為了提升香港勞工權益，2004年，特區政府規定政府各項服務承辦商，給予非技術工人工資不得低於市場平均水平，又將此做法推廣到公營機構及政府資助機構。2006年，在香港商界推行「工資保障運動」。2008年，政府宣布啟動法定最低工資立法工作，並於2010年中，《最低工資條例》獲得立法會通過。
2011年5月，特區政府實施最低工資，並將首個法定最低工資水平定為時薪28元，全港基層打工仔的工資提升三成以上，是保障基層勞工權益的里程碑；2013年5月1日起，法定最低工資水平進一步調升至每小時30元。另外，建議男士有3天侍產假的條例草案，已提交立法會法案委員會審議。
成就12：扶貧助老「築福香港」
政府以「務實有為，各方協作，勇於承擔，敢於創新」來形容特區政府的扶貧政策大方針，並於去年破天荒公布首條官方「貧窮線」，為政府了解貧窮的情況、制定政策和審視扶貧政策的成效，提供了客觀及科學化的基礎。
行政長官梁振英又在今年施政報告中公布，於明年推行「低收入在職家庭津貼」，紓緩沒有領取綜援的低收入在職家庭的經濟負擔，超過20萬戶低收入家庭共71萬人受惠，包括18萬名合資格兒童和青年，更通過8個關愛基金新援助項目，以及將7個關愛基金項目恒常化；今年1月，政府推行「築福香港」活動，促進商界、非政府機構和政府在扶貧方面的合作。
安老方面，政府又計劃在今年底前檢討長者生活津貼，包括研究應否提高資產限額水平，並探討將計劃擴展至廣東省的可行性，並於本年度起提升51間長者活動中心為長者鄰舍中心，並為全數211間津助長者中心增聘人手和增加活動經費。
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