劉遵義：「政府責任是規範誰能進入資本市場」

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■全國政協經濟委員會副主任劉遵義。 本報北京傳真

香港文匯報．人民政協專刊訊 全國政協經濟委員會副主任、中投國際（香港）有限公司董事長劉遵義近日在京指出，政府的責任是規範誰能夠進入資本市場，不只針對短期交易，還要阻止大到可以操縱市場的資本。他認為，應完善人民幣匯率市場化形成機制，有序提高跨境資本和金融交易可兌換程度，建立健全宏觀審慎管理框架下的外債和資本流動管理體系。

劉遵義在全國政協十二屆常委會第六次會議分組討論會上表示，外匯市場被喻為最接近完全競爭的市場，如果完全讓市場發揮決定性作用，政府就要先設置一個門檻，讓投機的和企圖操縱市場的資本知難而退。

政府設門檻 屏蔽投機者

「全球外匯市場平均每天的交易量為53000億美元，而全球每年的國際貿易量加起來才20萬億美元左右。這意味着十天外匯市場交易就夠了。所以其他的種種交易都是外幣的炒作，投機者是大多數。」劉遵義說。

他指出，短期資本流動頻繁不是好事，會導致匯率大幅波動，進出口商與長期投資者無所適從。政府和長期投資者都希望經濟穩定。「例如今天剛進來、過兩天人民幣升值後馬上賣了的短期交易，這種資金進來對國家沒好處。」為避免短期游資大量流入，他建議政府可設置「托賓稅」，以有效地區分短期與長期資本，發揮節制短期投機性資本（熱錢）大量進出的功能，幫助國家達到長期資本實質上完全自由可兌換的目標。

劉遵義說，如果外資資本賬戶進入中國時收1%的稅，出去時也收1%的稅。「對於炒賣人民幣的投機者來說，如果要交2%的稅，年均成本較高，可以產生遏制的作用。而對於長期投資，分攤多年後的年均成本僅略有增加，長期投資者完全可以承受。」