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■一條日本捕鯨船上的工人肢解完四條瀕危的小鬚鯨之後走在鮮血染紅的甲板上。 資料圖片
能源科技與環境＋全球化＋今日香港＋現代中國
隨着全球環境及保育意識逐漸加強，捕鯨活動開始備受國際社會關注。其中在亞洲地區的日本，更是成了捕鯨爭議的焦點，不時也有當地捕鯨船與反捕鯨的環保團體衝突的新聞出現。到底捕鯨爭議的背景是甚麼？對於嚴格規管捕鯨的支持和反對的依據分別是甚麼？而國際捕鯨委員會在限制捕鯨時將面對甚麼挑戰？本文將作一介紹。 ■陳振寧、戴子熙 亞太國際關係學會
作者簡介：
戴子熙：《環球時報》、《環球人物》、《鳳凰週刊》等內地媒體撰稿人。另定期為香港《成報》、《新報》、《香港商報》撰寫時政評論文章。亞太國際關係學會成員。
陳振寧：一國兩制研究中心研究員。亞太國際關係學會成員。定期於香港《成報》、《香港商報》發表評論文章。曾參與《通識詞典3》的撰寫工作。電郵：jambon777@yahoo.com.hk
懶理國際熱議 日方一意孤行
捕鯨活動於數千年前已出現。隨着科技的進步，捕鯨較以往容易，加上國際社會的需求，捕鯨的數量亦隨之急升。國際捕鯨委員會於1982年禁止商業捕鯨，並於1986年通過《全球禁止捕鯨公約》。但是仍有國家和地區進行捕鯨，例如挪威和冰島進行商業捕鯨、日本以「科研」為由捕鯨等。韓國曾一度提出恢復「科研」捕鯨，但最終宣布放棄。
日被裁違反《公約》
現時，捕鯨活動是國際社會熱議的課題。而最近一則較受關注的是日本與澳洲的角力。2010年5月，澳洲向位於海牙的聯合國國際法庭提出訴訟，指日本違反《國際捕鯨管制公約》，要求日本停止在南極海域捕鯨。2014年3月31日，由16人組成的國際法庭以12比4裁定日本在南極海域的捕鯨活動是違反該《公約》。據報道，作為日本政府代理人的內閣審議官鶴岡公二表示，「雖然深感失望，但是將服從判決。」
據估計，日本在北太平洋的另一個「科研」捕鯨」計劃，將會成為下一個焦點。而日本首相安倍晉三於6月9日表示，「我希望爭取恢復商業捕鯨，通過研究獲得管理鯨魚的科學數據。」他又指，「為此目的，我將加大努力，爭取國際社會的理解。」（基礎級）
正反對對碰：規管與否 前路漫漫
支持
1.鯨類瀕臨絕種：有意見指出全世界13種鯨魚裡至少有5種瀕臨絕種。有意見指出，鯨魚數量的減少會對其掠食者的生存帶來打擊，例如座頭鯨數量的減少會影響鯊魚和殺人鯨的糧食來源。
2.捕鯨過程殘忍：據了解，捕鯨船會向鯨魚發射金屬魚叉，如果射中鯨身，它會切斷鯨魚的血管。被數支魚叉射中的鯨魚會被拖上岸上，然後被肢解，過程殘忍。而從事捕鯨活動的國家會在國際社會的形象一落千丈。
3.科研為由難成立：根據國際愛護動物基金會的網站介紹，在DNA採集和遙程監控下，科學家毋須殺死鯨魚，也可從鯨魚脫落的皮膚、鯨脂和糞便搜集樣本。他們甚至可以在鯨魚通過氣孔噴氣時採集樣本，做病原體檢測。
4.賞鯨收入可觀：有意見認為相較捕鯨業，觀賞鯨魚的旅遊業帶來更豐厚收入。根據英國政府一份題為《Protecting Whales - A global responsibility》指出，全世界超過90個國家和地區發展了賞鯨業，每年有超過10億美元收入。
反對
1.鯨魚全身是寶：有意見認為捕鯨是富經濟價值的活動，其中鯨魚的各個部分幾乎均被使用，鯨魚油作燈油、蠟燭、肥皂等。而較少國人吃鯨魚肉的冰島，會向日本輸出鯨魚肉，以賺取收入。
2.取締後影響大：有意見又指捕鯨業已在一些國家發展至一定規模，難以取締。
以日本為例，單是在太平洋地區，日本便有1,000艘捕鯨船，並有10萬名銷售鯨肉、油脂等的工人。捕鯨產業每年批發總額達3,200萬美元。如果捕鯨活動被取締，日本沿海地區的經濟將會受到打擊。
3.禁捕鯨失選民：有人認為，捕鯨活動有一定的政治方面的考量。根據中國社會科學院日本所助理研究員趙剛指出，漁民和農民是執政的自民黨的重要票倉，如果自民黨公開反對捕鯨，將會失去大批選民的支持。從政治利益角度考慮，很難想像自民黨會因國外壓力而得失選民。
4.捕鯨歷史悠久：有意見指出捕鯨是一些國家的歷史文化的一部分，各國應予以尊重。以四面被大海包圍的日本為例，部分地區出土了大量的鯨骨、鯨皮等捕鯨遺存物；1832年的《鯨肉調味方》便記載鯨魚身上多種吃法等。又以挪威為例，它在Sandefjord設有歐洲唯一一個專門以鯨魚和捕鯨業為主題的博物館，從此可見該國對捕鯨業的重視。（進階級）
英記者「扮代表」 爆日買票醜聞
在國際捕鯨委員會裡，國與國之間角力尚未曾停止。日本一直爭取打破商業捕鯨禁令。2010年便曾有一宗懷疑日本方面買票的醜聞。
國際捕鯨委員會的制度規定，每個付費會員國不論人口多少、經濟實力多大、是否從事捕鯨活動等，都有一張選票。任何關於鯨和捕鯨的非約束性決議都採取簡單多數決，但是具約束力的決議則需要獲得四分三的多數票。要取消商業捕鯨禁令，便屬於後一種投票方式。
假供經濟援助
有官員表「有商量」
英國《星期日泰晤士報》的兩名記者假扮成富豪的代表，與國際捕鯨委員會的一些會員國官員會面，指願意於未來10年向這些國家提供2.4億港元的經濟援助。部分官員表示「有商量」，並透露了日本方面提供美色和金錢作買票。日本政府已對此作出否認，指出並未承擔國際捕鯨委員會的會員國的任何花費。（摘星級）
小知識：國際捕鯨委員會（The International Whaling Comission）
國際捕鯨委員會是根據1946年由15個國家在美國華盛頓簽訂的《國際捕鯨公約》而成立的，其目的旨在提供適當保護予鯨魚種群，從而可能使捕鯨業有序地發展。國際捕鯨委員會於1982年禁止商業捕鯨，並於1986年通過《全球禁止捕鯨公約》，多個國家包括日本也簽訂了該《公約》。但是其第八條允許以「科研」為目的的捕鯨活動。自1987年起，日本便以「科研」名義，繼續捕殺鯨魚。
而香港也根據《國際捕鯨公約》，實施《捕鯨業（規管）條例》。該《條例》禁止在香港水域內捕獲、拖曳或加工處理鯨；禁止任何香港船舶或飛機未領有牌照或許可證而在香港水域以外捕獲、拖曳或加工處理鯨。
小知識：捕鯨衝突
有環保團體的船隻與捕鯨船隻發生衝突，旨在干擾其工作，減少其收益。較激烈的一次發生於2010年1月，「海洋看守保護協會」派船在南極洋阻撓日本捕鯨船，日本捕鯨船則用高壓水槍阻止船隻靠近。雙方船隻發生碰撞，「海洋看守保護協會」的船隻傾覆，6名船員則獲救。
展望
保持鯨魚的數量的工作有賴國際社會的合作，但是各國對捕鯨活動未能取得一致的共識，而國際社會也缺乏強而有力的監察機構。從國際捕鯨委員會的組成、規定、執行能力等而言，若然會員國和非會員國不自願支持其決定，其實也難以進行制約。在這情況下，各個國家可從協商而取得一個較理想的制度安排的方向考慮鯨魚的將來何去何從。
想一想：
1.根據上文，指出國際捕鯨委員會的目的。
2.參考上文並就你所知，指出《國際捕鯨公約》對鯨魚有甚麼保護作用？
3.你是否支持嚴格規管捕鯨活動？分3方面舉例說明。
4.有人認為，「一旦取消捕鯨活動，也就意味着日本痛失『順帶』捕撈公海漁業資源的『便利』，本土市場的缺口將難以填補。」你在多大程度上同意這一說法？
5你能否以國際捕鯨委員會對捕鯨業的管理為例，指出國際性組織在維繫各國的合作上面對甚麼挑戰？解釋你的答案。
延伸閱讀：
1.《捕鯨成日紐嚴重分歧》，《文匯報》，2014年7月8日，http://paper.wenweipo.com/2014/07/08/GJ1407080012.htm
2.《日濫殺圖利 國際法庭禁南極捕鯨》，《文匯報》，2014年4月1日，http://paper.wenweipo.com/2014/04/01/GJ1404010013.htm
3.《日本送錢獻妓 賄小國撐捕鯨》，《文匯報》，2010年6月14日，http://paper.wenweipo.com/2010/06/14/YO1006140017.htm
■香港文匯報記者 李 慧
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