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■上海昨日召開全市司法改革先行試點部署會，正式開啟司法改革。 記者章蘿蘭 攝
香港文匯報訊（記者 章蘿蘭 上海報道）作為全國首批先行試點司法改革的六大省市之一（其他省市為廣東、吉林、湖北、海南、青海），上海昨日率先發佈「上海方案」，用完善司法人員分類管理、推行主審法官辦案責任制等五項制度改革，為全國司法改革大戲揭幕。上海市委書記韓正強調，試點工作不僅僅解決上海的問題，更要為全國司法改革提供可複製、可推廣的制度經驗。
法官檢察官將實行「員額制」
上海昨日召開全市司法改革先行試點部署會，對先行試點工作進行安排部署，正式開啟中國司法改革大幕。
上海市委常委、市委政法委書記姜平介紹，上海司法改革試點工作包含五項內容：完善司法人員分類管理制度；健全法官、檢察官及司法輔助人員職業保障制度；完善司法責任制；探索建立省以下法院、檢察院的法官、檢察官省級統一管理的體制；探索建立省以下法院、檢察院經費省級統一管理的機制。
「上海方案」將實行法官、檢察官「員額制」，完善司法人員分類管理制度，即法官、檢察官，司法輔助人員，行政管理人員，分別佔隊伍總數33%、52%、15%，突出法官、檢察官在司法工作中的主體地位。。
「上海方案」還將健全司法人員職業保障制度，建立有別於一般公務員的職業保障體系，以此增強法官、檢察官的職業榮譽感和使命感，為依法公正履職提供必要的職業保障。
建立辦案人員權力清單
與此同時，為了「去行政化」，保障依法獨立辦案，上海將推行主審法官、主任檢察官辦案責任制，建立辦案人員權力清單制度，加強對司法權力的制約監督，形成權責明晰、權責統一、管理有序的司法權力運行機制和監督機制。法檢機關的各級領導，都應當擔任主審法官、主任檢察官，親自參加辦案。
此外，上海還將改革現有法官、檢察官管理制度，落實「統一提名、黨委審批、分級任免」的制度安排。為此，上海將組建由各部門和專家組成的法官、檢察官遴選、懲戒委員會。而在財物管理方面，上海也將建立經費統一管理機制，把各區縣法院、檢察院作為市級預算單位，納入市級財政統一管理。
據悉，上海已專門成立司法改革試點推進小組及辦公室，並決定從8家單位入手先行先試，明年一季度起相關改革則將在全市範圍內鋪開。同時，上海正開展司法人員和職業保障情況的調查摸底工作，籌備組進法官、檢察官遴選、懲戒委員會，加快推進從優秀律師中公開選拔法官、檢察官。
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